第三，能夠設(shè)計(jì)戰(zhàn)略實(shí)施的具體操作方式或方法。首先，我們制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“五年規(guī)劃”，清楚地描繪出具有約束力的發(fā)展路線圖和時(shí)間表，每一個(gè)五年完成什么任務(wù)，一步一步、扎扎實(shí)實(shí)地用四個(gè)“五年規(guī)劃”完成20年的目標(biāo)。其次，我們還配套各個(gè)部門的五年發(fā)展規(guī)劃。包括過去制定的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)五年規(guī)劃、國(guó)家文化發(fā)展五年規(guī)劃、科技發(fā)展五年規(guī)劃等。再次，我們還編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，以經(jīng)濟(jì)區(qū)帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，包括上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、長(zhǎng)株潭、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等新經(jīng)濟(jì)區(qū)。

十八大以來，區(qū)域協(xié)同發(fā)展更是強(qiáng)勁有力。2015年3月，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，這是大的戰(zhàn)略區(qū)。2015年4月，中共中央政治局審議通過了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，確定了“功能互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、軸向集聚、節(jié)點(diǎn)支撐”的布局思路，明確了以“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”為骨架的京津冀協(xié)同發(fā)展的空間布局?，F(xiàn)在，京津冀協(xié)同發(fā)展取得了非常好的效果，只要我們堅(jiān)定地沿著規(guī)劃綱要提出的路線落實(shí)下去，京津冀會(huì)成為帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域發(fā)展非常強(qiáng)勁的動(dòng)力。2016年9月，國(guó)家正式印發(fā)了《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，圍繞“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的基本思路，確立了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“一軸、兩翼、三極、多點(diǎn)”的發(fā)展新格局。

現(xiàn)在中國(guó)的區(qū)域發(fā)展有三大核心：一是“一帶一路”，二是京津冀，三是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。這是在中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的基礎(chǔ)上確立的，如果沒有我們的政治制度基礎(chǔ)，我們不一定能夠通過這么多有戰(zhàn)略意義的規(guī)劃，這是我們實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略理念和戰(zhàn)略目標(biāo)的重要抓手。

六、中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度：善抓機(jī)遇善化風(fēng)險(xiǎn)

我們的政治制度既善于抓住發(fā)展中出現(xiàn)的各種機(jī)遇，又善于化解前進(jìn)中遇到的各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)。

第一，善于抓機(jī)遇。

改革開放30多年以來，中國(guó)特色政治制度不斷以完善的政治制度來捕捉世界范圍內(nèi)有利于中國(guó)發(fā)展的重大機(jī)遇。比如，20世紀(jì)80年代以來，世界上有局部沖突，地區(qū)熱點(diǎn)也非常多，但美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)出于對(duì)世界大戰(zhàn)嚴(yán)重后果的認(rèn)識(shí)，外交上開始由直接對(duì)抗走向緩和。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體緊緊抓住這一機(jī)遇，提出了和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代主題的思想。

20世紀(jì)90年代初，蘇聯(lián)和東歐等一系列社會(huì)主義國(guó)家紛紛解體劇變，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體深刻總結(jié)蘇聯(lián)解體、東歐劇變的教訓(xùn)，果斷提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。我們認(rèn)為，蘇聯(lián)解體、東歐劇變不是證明社會(huì)主義制度不行了，社會(huì)主義制度本身是非常好的，關(guān)鍵是比較僵化的經(jīng)濟(jì)體制，特別是僵化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制不能再搞下去了，我們要轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

進(jìn)入21世紀(jì)，2001年在美國(guó)出現(xiàn)了“9·11”恐怖襲擊和美國(guó)攻打阿富汗等重大事件。面對(duì)這些重大變化，以江澤民同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體意識(shí)到歷史出現(xiàn)了中國(guó)發(fā)展的難得機(jī)遇，我們抓住機(jī)遇，于2001年12月成功加入世界貿(mào)易組織。

十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)，21世紀(jì)頭20年,對(duì)我國(guó)來說,是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們抓住了戰(zhàn)略機(jī)遇期，中國(guó)的發(fā)展就比較迅速了。

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體科學(xué)地判斷重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化，提出在維護(hù)戰(zhàn)略機(jī)遇期的同時(shí)，要延長(zhǎng)戰(zhàn)略機(jī)遇期。2014年11月28日至29日，習(xí)近平總書記在中央外事工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事，牢牢把握?qǐng)?jiān)持和平發(fā)展、促進(jìn)民族復(fù)興這條主線，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，為和平發(fā)展?fàn)I造更加有利的國(guó)際環(huán)境，維護(hù)和延長(zhǎng)我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力保障。”我認(rèn)為這段講話思想非常豐富。習(xí)總書記首先說我們要堅(jiān)持“和平發(fā)展、促進(jìn)民族復(fù)興”這條主線，要把維護(hù)三大利益（即國(guó)家主權(quán)利益、發(fā)展利益、安全利益）作為根本，特別強(qiáng)調(diào)我們要維護(hù)和延長(zhǎng)我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期。

我們之所以能夠維護(hù)和延長(zhǎng)戰(zhàn)略機(jī)遇期，很重要的就是我們的政治制度能夠做到這點(diǎn)，我們的政治制度本身是穩(wěn)定的，我們的政治制度以及各方面的制度在不斷地完善和成熟。制度能力越來越強(qiáng)大，因此發(fā)現(xiàn)的機(jī)遇也會(huì)越來越多。過去，更多地是別人創(chuàng)造機(jī)遇，我們及時(shí)地抓住和用上，應(yīng)該說外生性機(jī)遇多。發(fā)展至今，很大的一個(gè)機(jī)遇變化就是，內(nèi)生性機(jī)遇增多，就是我們自己給自己創(chuàng)造的機(jī)遇在不斷地增多，比如“一帶一路”建設(shè)就可以創(chuàng)造出很多的戰(zhàn)略機(jī)遇來，我們要把這些戰(zhàn)略機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力，包括建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等，這些都為我們的發(fā)展提供戰(zhàn)略機(jī)遇。所以，我們很自信地提出要維護(hù)和延長(zhǎng)戰(zhàn)略機(jī)遇期，為中華民族的偉大復(fù)興提供強(qiáng)有力的保障。

第二，善于化解風(fēng)險(xiǎn)。

一個(gè)制度很重要的不光是要抓機(jī)遇，還要防范風(fēng)險(xiǎn)。如果不能防范風(fēng)險(xiǎn)，那問題就大了。如果光抓住機(jī)遇，機(jī)遇用上，產(chǎn)生結(jié)果了，但是一個(gè)大風(fēng)浪來了，沒有注意到，就有可能吞噬我們辛苦創(chuàng)造的成果。我們的政治制度有防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，我們的政治制度就像一艘航空母艦，再大的風(fēng)浪都能穩(wěn)得住。1988年，鄧小平同志就曾經(jīng)講過，我們要把工作的基點(diǎn)放在出現(xiàn)較大的風(fēng)險(xiǎn)上，準(zhǔn)備好對(duì)策。這樣，即使出現(xiàn)大的風(fēng)險(xiǎn)，天也不會(huì)塌下來。

2000年，江澤民同志在全國(guó)黨校工作會(huì)議上曾講：“我們?cè)谇斑M(jìn)道路上不可能一帆風(fēng)順，必然會(huì)遇到來自國(guó)內(nèi)外的各種困難和風(fēng)險(xiǎn)。遠(yuǎn)的不說，只要看一看十五大以來這兩年多時(shí)間，我們就遇到了亞洲金融危機(jī)和嚴(yán)重洪澇災(zāi)害的考驗(yàn)，發(fā)生了美國(guó)悍然襲擊我駐南使館、‘法輪功’組織聚眾鬧事、李登輝拋出分裂祖國(guó)的所謂‘兩國(guó)論’以及主張‘臺(tái)獨(dú)’的陳水扁在臺(tái)灣地區(qū)選舉中當(dāng)選等重大事件。”但是我們扛住了，我們能夠很好地把這些問題都解決掉。

2007年12月，胡錦濤同志在新進(jìn)中央委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神研討班開班式上也提出過，“越是形勢(shì)好的時(shí)候，我們?cè)揭袘n患意識(shí)，越要居安思危”。之所以要突出地講憂患意識(shí)，是因?yàn)樵谑澜缍鄻O化和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、各種不穩(wěn)定不確定因素明顯增加的國(guó)際環(huán)境中，在國(guó)際國(guó)內(nèi)各方面矛盾和問題相互交織、相互作用的現(xiàn)實(shí)狀況下，可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)增多，發(fā)生這樣那樣的問題甚至較大風(fēng)險(xiǎn)的可能性不僅是存在的，而且是很現(xiàn)實(shí)的。我們必須有足夠估計(jì)，做好最充分的準(zhǔn)備。比如說，發(fā)生非典疫情那樣嚴(yán)重的傳染性疾病，發(fā)生影響全局的嚴(yán)重自然災(zāi)害，發(fā)生較大規(guī)模的群體性事件，發(fā)生亞洲金融危機(jī)那樣的嚴(yán)重金融風(fēng)波，發(fā)生世界性能源危機(jī)，發(fā)生影響我國(guó)的局部軍事沖突，發(fā)生國(guó)際反華勢(shì)力糾集起來對(duì)我國(guó)施壓的情況，發(fā)生重大“臺(tái)獨(dú)”事變，發(fā)生“藏獨(dú)”、“東突獨(dú)”等分裂勢(shì)力、恐怖勢(shì)力的嚴(yán)重破壞活動(dòng)等等。所以，我們黨早有判斷，而作出這些判斷的前提是有一個(gè)非常好的政治制度來確保中央領(lǐng)導(dǎo)集體能夠敏銳地看到這些問題。