三、中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義方向

中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度確保了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅能夠沿著社會(huì)主義的方向發(fā)展，而且既有公平，又有效率。也就是說(shuō)，社會(huì)主義政治制度跟社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合能夠讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮更高的效率。

1993年9月16日，鄧小平同志在同鄧墾的談話中就曾講過(guò)這么一個(gè)觀點(diǎn)，我們?cè)诟母镩_(kāi)放初期就提出了“四個(gè)堅(jiān)持”。沒(méi)有這“四個(gè)堅(jiān)持”，特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)，什么事情也搞不好，會(huì)出問(wèn)題。出問(wèn)題就不是小問(wèn)題。然后小平同志又提了這么一個(gè)問(wèn)題，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性在哪里？他認(rèn)為就在“四個(gè)堅(jiān)持”，而“四個(gè)堅(jiān)持”集中體現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)方面，可以說(shuō)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最大的優(yōu)越性就在于共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

第一，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是能夠不斷地?cái)[脫利益集團(tuán)影響的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以最寬廣的胸懷為最廣大人民群眾謀利益的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是為了極少數(shù)人的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，因?yàn)楣伯a(chǎn)黨沒(méi)有自己的黨派私利，這也是共產(chǎn)黨跟別的黨不一樣的地方。關(guān)于這一點(diǎn)，在《共產(chǎn)黨宣言》中講得很清楚，就是共產(chǎn)黨沒(méi)有同整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)利益不同的利益，共產(chǎn)黨的利益就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益，就是人民的利益。這點(diǎn)也是我們黨反復(fù)強(qiáng)調(diào)的，即共產(chǎn)黨是沒(méi)有自己的特殊利益的。

2015年10月29日，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上講，全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記黨章中的規(guī)定：黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒(méi)有自己特殊的利益。如果有了自己的私利，那就什么事情都能干出來(lái)。黨內(nèi)不能存在形形色色的政治利益集團(tuán)，也不能存在黨內(nèi)同黨外相互勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易的政治利益集團(tuán)。黨中央堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，就是要防范和清除這種非法利益關(guān)系對(duì)黨內(nèi)政治生活的影響，恢復(fù)黨的良好政治生態(tài)，而這項(xiàng)工作做得越早、越堅(jiān)決、越徹底就越好。

我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為什么能夠搞好？就是因?yàn)槲覀凕h沒(méi)有特殊的利益集團(tuán)。反觀西方，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各方面已經(jīng)變成了利益集團(tuán)的工具。美國(guó)有一位著名作家叫彼得·巴恩斯，在10年前就出過(guò)一本書(shū)叫《資本主義3.0》。他認(rèn)為，較之美國(guó)，中國(guó)有兩個(gè)優(yōu)勢(shì)：其一，中國(guó)加入自由市場(chǎng)游戲的時(shí)間較美國(guó)短，盡可吸取美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；其二，中國(guó)政府尚未像美國(guó)那樣已被強(qiáng)大的私有企業(yè)所壟斷。這意味著，中國(guó)可能有機(jī)會(huì)為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展另辟蹊徑，從而在享有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要義的同時(shí)，避免資本主義的弊端。我認(rèn)為他講的是有一定道理的。我們的政府、我們的黨都是為人民服務(wù)的，為人民謀利益的，能夠真正為人民群眾去設(shè)計(jì)，防止市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)各種各樣消極的東西，讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮健康力量的同時(shí)，把那些消極的東西減到最少。

第二，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠把社會(huì)主義政治制度的優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)配置資源的基礎(chǔ)作用或者叫決定性作用有機(jī)結(jié)合起來(lái)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可以在不斷完善的過(guò)程中，充分調(diào)動(dòng)各種主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性。我們的政府是為人民服務(wù)的，不能有部門(mén)利益，也正因如此，我們的改革才能深入。比如在上市制度改革方面，近一兩年取得的成就為發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供了非常好的基礎(chǔ)。2016年10月1日，我們正式實(shí)施了“五證合一”“一照一碼”。所謂“五證合一”是指營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證，全面實(shí)行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式，申請(qǐng)人辦理企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)只需填寫(xiě)“一張表格”，向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”。經(jīng)過(guò)測(cè)算，這樣可以為每個(gè)企業(yè)節(jié)約20個(gè)辦證工作日。到2016年11月底，全國(guó)發(fā)放“五證合一”和“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照230余萬(wàn)張。而且，電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的試點(diǎn)也在全面鋪開(kāi)。這一改革非常有成效。國(guó)家工商總局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2015年全國(guó)新登記的市場(chǎng)主體1479.8萬(wàn)戶(hù)，平均每天新登記企業(yè)超過(guò)1.2萬(wàn)家，而改革前平均每天只有6000多家。初創(chuàng)企業(yè)的活躍度保持在70%以上，其中78%的企業(yè)都已經(jīng)有了營(yíng)業(yè)收入。我們給各種各樣的市場(chǎng)主體提供了廣闊的發(fā)展空間。

第三，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠正確地處理好政府跟市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用。我們知道，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題就是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，兩者關(guān)系處理得好，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就能夠健康地向前發(fā)展。而處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系主要有三點(diǎn)。

其一，經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和歷史發(fā)展的實(shí)踐都證明，市場(chǎng)配置資源是以盡可能少的資源投入生產(chǎn)出盡可能多的產(chǎn)品，以最有效率的形式獲得盡可能大的效益。那么，市場(chǎng)在配置資源中發(fā)揮決定性作用就要求，凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一律取消審批，對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)要規(guī)范管理、提高效率。企業(yè)投資項(xiàng)目，除關(guān)系國(guó)家安全和生態(tài)安全、涉及全國(guó)重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開(kāi)發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目外，一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策，政府不再審批。若要這個(gè)要求真正落實(shí)下去，就必須堅(jiān)持我們的政治制度。如果政治制度本身受很多利益集團(tuán)的影響，在很多方面政府部門(mén)不愿意放棄自己的權(quán)力，那么權(quán)力下放是非常難的。所以，有一個(gè)好的政治制度才能使我們做到這一點(diǎn)。

其二，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)內(nèi)在要求就是強(qiáng)調(diào)科學(xué)的宏觀調(diào)控和有效的政府治理。要做到這一點(diǎn)，一個(gè)基本前提就是堅(jiān)持我們的政治制度，要發(fā)揮好政府幾方面的職能：保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。

其三，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系要把兩者結(jié)合起來(lái)。讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，同時(shí)更好地發(fā)揮政府作用，也就是要形成“看不見(jiàn)的手”和“看得見(jiàn)的手”相互促進(jìn)的機(jī)制。要在我們政治制度的基礎(chǔ)上恰當(dāng)處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。這一點(diǎn)也是習(xí)近平總書(shū)記一直強(qiáng)調(diào)的。

2017年1月22日，習(xí)近平總書(shū)記在主持中共中央政治局第38次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大原則。我們既要遵循市場(chǎng)規(guī)律、善用市場(chǎng)機(jī)制解決問(wèn)題，又要讓政府勇?lián)?zé)任、干好自己該干的事。市場(chǎng)作用和政府作用是相輔相成、相互促進(jìn)、互為補(bǔ)充的。要堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，完善市場(chǎng)機(jī)制，打破行業(yè)壟斷、進(jìn)入壁壘、地方保護(hù)，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)需求變化的反應(yīng)和調(diào)整能力，提高企業(yè)資源要素配置效率和競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮政府作用，不是簡(jiǎn)單下達(dá)行政命令，要在尊重市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，用改革激發(fā)市場(chǎng)活力，用政策引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，用規(guī)劃明確投資方向，用法治規(guī)范市場(chǎng)行為。這就把市場(chǎng)跟政府的關(guān)系講得非常系統(tǒng)了。所以，有了健康、完善的社會(huì)主義政治制度，就能使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到健康有序的發(fā)展，讓社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既能發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的效率，也能發(fā)揮社會(huì)主義制度公平正義的一面。