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充分認(rèn)識(shí)中國特色社會(huì)主義政治制度的優(yōu)越性(3)

摘要:中國特色社會(huì)主義政治制度的優(yōu)越性集中體現(xiàn)在它能夠集中力量辦大事。改革開放30多年來,我們的政治制度能夠把中央和地方的兩個(gè)積極性充分調(diào)動(dòng)出來,通過不斷加強(qiáng)改善宏觀調(diào)控,既發(fā)揮好中央的積極性,使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又好又快,又能夠發(fā)揮好地方的積極性,在“兩個(gè)積極性”的推動(dòng)下,我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速。

三、中國特色社會(huì)主義政治制度確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義方向

中國特色社會(huì)主義政治制度確保了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅能夠沿著社會(huì)主義的方向發(fā)展,而且既有公平,又有效率。也就是說,社會(huì)主義政治制度跟社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合能夠讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮更高的效率。

1993年9月16日,鄧小平同志在同鄧墾的談話中就曾講過這么一個(gè)觀點(diǎn),我們?cè)诟母镩_放初期就提出了“四個(gè)堅(jiān)持”。沒有這“四個(gè)堅(jiān)持”,特別是黨的領(lǐng)導(dǎo),什么事情也搞不好,會(huì)出問題。出問題就不是小問題。然后小平同志又提了這么一個(gè)問題,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性在哪里?他認(rèn)為就在“四個(gè)堅(jiān)持”,而“四個(gè)堅(jiān)持”集中體現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)方面,可以說社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最大的優(yōu)越性就在于共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

第一,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是能夠不斷地?cái)[脫利益集團(tuán)影響的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以最寬廣的胸懷為最廣大人民群眾謀利益的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),這種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是為了極少數(shù)人的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),因?yàn)楣伯a(chǎn)黨沒有自己的黨派私利,這也是共產(chǎn)黨跟別的黨不一樣的地方。關(guān)于這一點(diǎn),在《共產(chǎn)黨宣言》中講得很清楚,就是共產(chǎn)黨沒有同整個(gè)無產(chǎn)階級(jí)利益不同的利益,共產(chǎn)黨的利益就是無產(chǎn)階級(jí)的利益,就是人民的利益。這點(diǎn)也是我們黨反復(fù)強(qiáng)調(diào)的,即共產(chǎn)黨是沒有自己的特殊利益的。

2015年10月29日,習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上講,全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記黨章中的規(guī)定:黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益,沒有自己特殊的利益。如果有了自己的私利,那就什么事情都能干出來。黨內(nèi)不能存在形形色色的政治利益集團(tuán),也不能存在黨內(nèi)同黨外相互勾結(jié)、權(quán)錢交易的政治利益集團(tuán)。黨中央堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗,就是要防范和清除這種非法利益關(guān)系對(duì)黨內(nèi)政治生活的影響,恢復(fù)黨的良好政治生態(tài),而這項(xiàng)工作做得越早、越堅(jiān)決、越徹底就越好。

我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為什么能夠搞好?就是因?yàn)槲覀凕h沒有特殊的利益集團(tuán)。反觀西方,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各方面已經(jīng)變成了利益集團(tuán)的工具。美國有一位著名作家叫彼得·巴恩斯,在10年前就出過一本書叫《資本主義3.0》。他認(rèn)為,較之美國,中國有兩個(gè)優(yōu)勢(shì):其一,中國加入自由市場(chǎng)游戲的時(shí)間較美國短,盡可吸取美國的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn);其二,中國政府尚未像美國那樣已被強(qiáng)大的私有企業(yè)所壟斷。這意味著,中國可能有機(jī)會(huì)為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展另辟蹊徑,從而在享有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要義的同時(shí),避免資本主義的弊端。我認(rèn)為他講的是有一定道理的。我們的政府、我們的黨都是為人民服務(wù)的,為人民謀利益的,能夠真正為人民群眾去設(shè)計(jì),防止市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)各種各樣消極的東西,讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮健康力量的同時(shí),把那些消極的東西減到最少。

第二,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠把社會(huì)主義政治制度的優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)配置資源的基礎(chǔ)作用或者叫決定性作用有機(jī)結(jié)合起來。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可以在不斷完善的過程中,充分調(diào)動(dòng)各種主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性。我們的政府是為人民服務(wù)的,不能有部門利益,也正因如此,我們的改革才能深入。比如在上市制度改革方面,近一兩年取得的成就為發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供了非常好的基礎(chǔ)。2016年10月1日,我們正式實(shí)施了“五證合一”“一照一碼”。所謂“五證合一”是指營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證,全面實(shí)行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式,申請(qǐng)人辦理企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)只需填寫“一張表格”,向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”。經(jīng)過測(cè)算,這樣可以為每個(gè)企業(yè)節(jié)約20個(gè)辦證工作日。到2016年11月底,全國發(fā)放“五證合一”和“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照230余萬張。而且,電子營業(yè)執(zhí)照的試點(diǎn)也在全面鋪開。這一改革非常有成效。國家工商總局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,2015年全國新登記的市場(chǎng)主體1479.8萬戶,平均每天新登記企業(yè)超過1.2萬家,而改革前平均每天只有6000多家。初創(chuàng)企業(yè)的活躍度保持在70%以上,其中78%的企業(yè)都已經(jīng)有了營業(yè)收入。我們給各種各樣的市場(chǎng)主體提供了廣闊的發(fā)展空間。

第三,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠正確地處理好政府跟市場(chǎng)的關(guān)系,使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用。我們知道,經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題就是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,兩者關(guān)系處理得好,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就能夠健康地向前發(fā)展。而處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系主要有三點(diǎn)。

其一,經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和歷史發(fā)展的實(shí)踐都證明,市場(chǎng)配置資源是以盡可能少的資源投入生產(chǎn)出盡可能多的產(chǎn)品,以最有效率的形式獲得盡可能大的效益。那么,市場(chǎng)在配置資源中發(fā)揮決定性作用就要求,凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng),政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),一律取消審批,對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)要規(guī)范管理、提高效率。企業(yè)投資項(xiàng)目,除關(guān)系國家安全和生態(tài)安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目外,一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策,政府不再審批。若要這個(gè)要求真正落實(shí)下去,就必須堅(jiān)持我們的政治制度。如果政治制度本身受很多利益集團(tuán)的影響,在很多方面政府部門不愿意放棄自己的權(quán)力,那么權(quán)力下放是非常難的。所以,有一個(gè)好的政治制度才能使我們做到這一點(diǎn)。

其二,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)內(nèi)在要求就是強(qiáng)調(diào)科學(xué)的宏觀調(diào)控和有效的政府治理。要做到這一點(diǎn),一個(gè)基本前提就是堅(jiān)持我們的政治制度,要發(fā)揮好政府幾方面的職能:保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù),保障公平競爭,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,維護(hù)市場(chǎng)秩序,推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)共同富裕,彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。

其三,處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系要把兩者結(jié)合起來。讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用,同時(shí)更好地發(fā)揮政府作用,也就是要形成“看不見的手”和“看得見的手”相互促進(jìn)的機(jī)制。要在我們政治制度的基礎(chǔ)上恰當(dāng)處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。這一點(diǎn)也是習(xí)近平總書記一直強(qiáng)調(diào)的。

2017年1月22日,習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第38次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大原則。我們既要遵循市場(chǎng)規(guī)律、善用市場(chǎng)機(jī)制解決問題,又要讓政府勇?lián)?zé)任、干好自己該干的事。市場(chǎng)作用和政府作用是相輔相成、相互促進(jìn)、互為補(bǔ)充的。要堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,完善市場(chǎng)機(jī)制,打破行業(yè)壟斷、進(jìn)入壁壘、地方保護(hù),增強(qiáng)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)需求變化的反應(yīng)和調(diào)整能力,提高企業(yè)資源要素配置效率和競爭力。發(fā)揮政府作用,不是簡單下達(dá)行政命令,要在尊重市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上,用改革激發(fā)市場(chǎng)活力,用政策引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期,用規(guī)劃明確投資方向,用法治規(guī)范市場(chǎng)行為。這就把市場(chǎng)跟政府的關(guān)系講得非常系統(tǒng)了。所以,有了健康、完善的社會(huì)主義政治制度,就能使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到健康有序的發(fā)展,讓社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既能發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的效率,也能發(fā)揮社會(huì)主義制度公平正義的一面。

責(zé)任編輯:李賢博校對(duì):總編室最后修改:
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