不斷推動與各方面關(guān)系全面發(fā)展

國家是全球治理的核心主體，和諧的國家關(guān)系，不僅直接關(guān)系到一個國家的生存發(fā)展環(huán)境，也關(guān)系到全球治理變革的成效。黨的十八大以來，在“中國夢”、構(gòu)建“合作共贏”新型國際關(guān)系、堅持“正確義利觀”等新理念指導(dǎo)下，中國政府積極推動與各方面關(guān)系全面發(fā)展，多邊外交積極進(jìn)取、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，顯著提升了中國的國際影響力和在全球治理格局中的地位，有力地推動了全球治理變革的進(jìn)程。

構(gòu)建健康穩(wěn)定的大國關(guān)系。自近代以來，大國關(guān)系始終在國際政治經(jīng)濟(jì)格局中居于核心地位，其發(fā)展和變化一直對世界形勢具有決定性影響。進(jìn)入新世紀(jì)以后，大國關(guān)系仍是當(dāng)前國際關(guān)系的重中之重，大國關(guān)系的演變在很大程度上仍然能夠決定著未來世界秩序的走向。在中國的對外關(guān)系中以中美關(guān)系最為關(guān)鍵。作為世界兩大經(jīng)濟(jì)體，中美關(guān)系是當(dāng)今世界最重要的雙邊關(guān)系之一。建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，推進(jìn)全球治理變革，尤其需要中美合作和協(xié)作。“中美在全球治理領(lǐng)域有著廣泛共同利益，應(yīng)該共同推動完善全球治理體系。這不僅有利于雙方發(fā)揮各自優(yōu)勢、加強(qiáng)合作，也有利于雙方合作推動解決人類面臨的重大挑戰(zhàn)。”當(dāng)然，作為現(xiàn)有全球治理格局的主導(dǎo)者，美國顯然沒有中國變革全球治理的動力大。在這樣的背景下，促使中美共同推動全球治理變革顯然需要一定的政治智慧。對此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“隨著人類面臨的重大跨國性和全球性挑戰(zhàn)日益增多，有必要對全球治理體制機(jī)制進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整改革。這種改革并不是推倒重來，也不是另起爐灶，而是創(chuàng)新完善。”這充分顯示了習(xí)近平總書記高超的政治智慧和寬闊的戰(zhàn)略視野，對于構(gòu)建中美新型大國關(guān)系，防止戰(zhàn)略誤解誤判，實(shí)現(xiàn)雙方不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏，共同推進(jìn)全球治理變革具有積極意義。

切實(shí)加強(qiáng)同發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)合作關(guān)系。發(fā)展中國家是國際政治和國際關(guān)系中的最大群體，也是推動全球治理變革的重要力量。沒有廣大發(fā)展中國家的參與支持，推動全球治理變革的目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)。長期以來，在全球治理格局中，廣大發(fā)展中國家一直處于被動接受的地位，所以對全球治理變革的要求和渴望也最高。這就要求：一方面，全球治理變革必須能夠反映廣大發(fā)展中國家的政治要求和利益訴求；另一方面，也要求廣大發(fā)展中國家要積極參與全球治理變革而不能作壁上觀。對此，習(xí)近平總書記在闡述中國的全球治理變革戰(zhàn)略時旗幟鮮明地提出，一方面，“要切實(shí)推進(jìn)多邊外交，推動國際體系和全球治理改革，增加我國和廣大發(fā)展中國家的代表性和話語權(quán)”， 另一方面“我們要加強(qiáng)協(xié)商協(xié)作，推動全球治理體系向著更加公正合理的方向發(fā)展，維護(hù)共同利益”。無論是在過去，還是在當(dāng)下，在推動全球治理變革的問題上中國與發(fā)展中國家始終是同一陣營，相互支持、合作共進(jìn)。而在發(fā)展中國家群體中，尤以中國、俄羅斯、印度、巴西、南非組成的“金磚國家”對全球治理變革的作用最為突出。就經(jīng)濟(jì)總量而言，金磚國家的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)占到世界的23%，對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)更是達(dá)到50%。從某種程度上講，“金磚國家”的愿望和能力如何，直接影響全球治理變革的深度和廣度。因此，習(xí)近平總書記認(rèn)為：“金磚國家合作有利于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)更加平衡、全球經(jīng)濟(jì)治理更加完善、國際關(guān)系更加民主。”以金磚國家為代表的廣大發(fā)展中國家應(yīng)攜起手來，共同推動國際關(guān)系民主化、全球治理現(xiàn)代化。

深化同周邊國家的互利合作關(guān)系。周邊是我國安身立命之所、發(fā)展繁榮之基。近年來，在中國政府的努力下，中國周邊環(huán)境總體上保持著積極穩(wěn)定的態(tài)勢。但也要看到，中國周邊安全環(huán)境比較復(fù)雜、多種矛盾交織、多種力量并存的挑戰(zhàn)并沒有消除。塑造穩(wěn)定的安全環(huán)境，推動全球治理變革，中國首先要處理好同周邊國家的關(guān)系。對此，習(xí)近平總書記指出：“我們將繼續(xù)堅持與鄰為善、以鄰為伴的方針，堅持睦鄰、安鄰、富鄰的政策，在同鄰國相處時秉持親、誠、惠、容的理念。”在這一原則指導(dǎo)下，周邊外交在我國外交全局中的地位獲得了提升，處理與周邊國家經(jīng)濟(jì)關(guān)系的理念也由“互利”到強(qiáng)調(diào)“惠及”，政策目標(biāo)也由維持周邊穩(wěn)定和密切經(jīng)濟(jì)合作提升為建設(shè)“命運(yùn)共同體”。正是得益于此，曾經(jīng)波濤洶涌的南海、東海逐漸恢復(fù)了平靜?？傊?，正確處理好中國與周邊國家的關(guān)系不僅體現(xiàn)了中國的大國擔(dān)當(dāng)，也為中國攜手周邊國家共同推動全球治理變革創(chuàng)造了積極條件。

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（作者簡介：顏旭，國防大學(xué)馬克思主義教研部副教授）