堅持獨立自主和對外開放相統(tǒng)一，積極參與全球治理，為構(gòu)建人類命運共同體不斷作出貢獻，是我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢之一。這個顯著優(yōu)勢是新中國70年外交理論和實踐的重要結(jié)晶，順應(yīng)和引領(lǐng)時代潮流，符合我國人民和世界人民的根本利益。我們要在堅持和鞏固的基礎(chǔ)上不斷加以完善和發(fā)展，為推動黨和國家事業(yè)邁向光明前景營造良好的國際環(huán)境和外部條件。

我國國家制度和國家治理體系在外交方面的顯著優(yōu)勢是外交優(yōu)良傳統(tǒng)和時代特征相結(jié)合的成果

1949年新中國成立，開啟與世界關(guān)系的新紀元和波瀾壯闊的外交新征程。70年來，中國外交不斷傳承和弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，并與不同時代的重要特征緊密結(jié)合，形成獨特的外交風(fēng)范，累積越來越突出的優(yōu)勢。

以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人創(chuàng)立新中國，并親手奠定新中國外交的重要基石。新中國從一開始就堅定地站在社會主義和世界和平民主陣營一邊，堅持獨立自主的和平外交政策，倡導(dǎo)以和平共處五項原則為核心的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，提出“三個世界”劃分理論，堅決反對殖民主義、霸權(quán)主義和強權(quán)政治，無私支持亞非拉國家民族解放運動。20世紀70年代初，中國調(diào)整同美國的關(guān)系、形成中美蘇大三角格局，有力維護國際戰(zhàn)略平衡和世界和平穩(wěn)定，恢復(fù)在聯(lián)合國的合法席位，開始全方位大踏步走向國際舞臺。

以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，洞悉世界大勢，把握時代特征變化，明確提出和平與發(fā)展是時代主題，世界大戰(zhàn)打不起來。中國同美國正式建交并平穩(wěn)發(fā)展關(guān)系，實現(xiàn)中蘇關(guān)系正常化，全面發(fā)展同世界各國友好關(guān)系，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了良好外部環(huán)境。在東歐劇變、蘇聯(lián)解體的重大歷史關(guān)頭，鄧小平同志及時提出冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應(yīng)對、韜光養(yǎng)晦、有所作為等戰(zhàn)略方針，堅持走社會主義道路，同時堅持深化改革、擴大開放，確保中國這艘巨輪繼續(xù)沿著正確航向前行。

以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，正確分析和把握世界多極化、經(jīng)濟全球化趨勢，倡導(dǎo)國際關(guān)系民主化。中國同世界各大國建立多種形式的伙伴關(guān)系，積極發(fā)展同周邊國家的睦鄰友好關(guān)系，推動建立公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序，到世紀之交逐步建立起全方位多層次的對外關(guān)系新格局。

以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，準(zhǔn)確把握中國與世界聯(lián)系日益緊密的發(fā)展趨勢，順應(yīng)世界求和平、謀發(fā)展、促合作的時代潮流，抓住重要戰(zhàn)略機遇期，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，始終不渝走和平發(fā)展道路，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，推動建設(shè)和諧世界，致力于維護世界和平、促進共同發(fā)展，中國在國際事務(wù)中的重要影響和作用不斷擴大。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，勇立時代潮頭，著眼世界正經(jīng)歷百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，推進一系列重大外交理論和實踐創(chuàng)新，提出推動構(gòu)建新型國際關(guān)系、推動構(gòu)建人類命運共同體以及正確義利觀、新發(fā)展觀、新安全觀、全球治理觀等新思想新理念新戰(zhàn)略，形成并確立習(xí)近平外交思想。習(xí)近平外交思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，極富中國特色，體現(xiàn)時代精神，引領(lǐng)人類發(fā)展潮流，開辟了世界國際關(guān)系理論創(chuàng)新的新境界，是新時代我國對外工作的根本遵循和行動指南。

在習(xí)近平外交思想的科學(xué)指引下，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，就當(dāng)今世界重大問題提出中國方案，在國際事務(wù)中展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)；充分發(fā)揮元首外交戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，成功舉辦一系列重大主場外交活動，主客場、雙多邊、點線面相結(jié)合，實現(xiàn)了對重要地區(qū)、重要國家、重要機制、重要領(lǐng)域全覆蓋，完善和拓展了對外工作戰(zhàn)略布局；加強頂層設(shè)計，堅持底線思維，形成一整套行之有效的戰(zhàn)略思想和策略方法，不斷增強對外工作的戰(zhàn)略性、策略性、協(xié)調(diào)性。新時代對外工作展現(xiàn)出鮮明的中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派，取得了一系列歷史性、開創(chuàng)性的重大成就，鞏固和增強了中國特色社會主義制度、國家治理體系和治理能力在外交方面的顯著優(yōu)勢。

準(zhǔn)確把握我國國家制度和國家治理體系在外交方面的顯著優(yōu)勢

獨立自主是中國外交的優(yōu)良傳統(tǒng)。70年來，我國始終奉行獨立自主的和平外交政策，堅持不干涉內(nèi)政原則，堅定捍衛(wèi)國家主權(quán)和民族尊嚴；歷來主張中國的事情要由中國人自己做主，世界上的事情要各國一起商量著辦，根據(jù)事情本身的是非曲直決定自己的立場和政策。新時代的中國外交更加強調(diào)秉持公道、伸張正義，強調(diào)尊重各國人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利，絕不把自己的意志強加于人，也絕不允許任何人把他們的意志強加于中國人民，堅持走一條對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的國與國交往新路。

對外開放是我國的基本國策。這已經(jīng)成為當(dāng)代中國的鮮明標(biāo)識。改革開放40多年來，中國人民自力更生、發(fā)奮圖強、砥礪前行，依靠自己的辛勤和汗水書寫了國家和民族發(fā)展的壯麗史詩。同時，中國堅持打開國門搞建設(shè)，實現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折。中國不斷擴大對外開放，不僅發(fā)展了自己，也造福了世界。這個偉大實踐啟示我們：開放帶來進步，封閉必然落后。中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大，不斷實施更高層次的對外開放，推動形成全面開放新格局。

積極參與全球治理是新時代中國外交的突出亮點。習(xí)近平總書記本著“以天下為己任”的情懷和擔(dān)當(dāng)，發(fā)出“世界怎么了、我們怎么辦”之問，提出秉持共商共建共享的全球治理觀；強調(diào)堅持公正合理、破解治理赤字，堅持互商互諒、破解信任赤字，堅持同舟共濟、破解和平赤字，堅持互利共贏、破解發(fā)展赤字，以中國智慧和中國方案深入引領(lǐng)全球治理理念和實踐創(chuàng)新發(fā)展。中國作為世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者，按照責(zé)任、權(quán)利、能力相一致的原則，積極發(fā)揮負責(zé)任大國作用，國際制度性權(quán)力和全球影響力全面提升。

推動構(gòu)建人類命運共同體是新時代中國外交的目標(biāo)。習(xí)近平總書記站在人類歷史發(fā)展進程的高度，明確指出：人類生活在同一個地球村里，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體，沒有哪個國家能夠獨自應(yīng)對人類面臨的各種挑戰(zhàn)，世界各國要開展全球性協(xié)作，共同構(gòu)建人類命運共同體。世界各國應(yīng)該共同走和平發(fā)展道路，共同推動建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。這一重大倡議，為人類社會實現(xiàn)共同發(fā)展、持續(xù)繁榮、長治久安描繪了美好藍圖，指明了方向路徑，受到國際社會高度評價和熱烈響應(yīng)，多次被聯(lián)合國文件引用，產(chǎn)生了廣泛而深遠的國際影響。推動構(gòu)建人類命運共同體已經(jīng)成為中國特色大國外交的鮮明標(biāo)識，將為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢爭取更多理解支持。

增強和弘揚我國國家制度和國家治理體系在外交方面顯著優(yōu)勢

黨的十九屆四中全會《決定》指出，堅持和完善獨立自主的和平外交政策、推動構(gòu)建人類命運共同體，必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，堅定不移維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅定不移維護世界和平、促進共同發(fā)展。這需要從以下方面貫徹落實。

一是堅持外交大權(quán)在黨中央，健全黨對外事工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國外交的靈魂，是新時代中國特色大國外交的根本政治保障。必須堅持以維護黨中央權(quán)威為統(tǒng)領(lǐng)加強黨對對外工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹落實黨中央對外大政方針和決策部署，確保令行禁止、步調(diào)統(tǒng)一。加強中國特色大國外交理論建設(shè)，深入推進涉外體制機制建設(shè)，不斷增強對外工作“一盤棋”意識，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨、人大、政府、政協(xié)、軍隊、地方、人民團體等的對外交往，加強黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的對外工作大協(xié)同格局。

二是以國家核心利益為底線，維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。堅持底線思維、增強憂患意識、發(fā)揚斗爭精神，堅決反對任何外部勢力對中國內(nèi)部事務(wù)的任何干預(yù)挑釁，將以更扎實的行動、更有力的舉措，筑牢維護國家核心利益和重大利益的防線。全力維護作為發(fā)展中國家的正當(dāng)權(quán)益，抵制任何針對中國的單邊主義和霸凌行徑，有力維護我國發(fā)展空間和長遠利益。貫徹“外交為民”宗旨，進一步構(gòu)建海外利益保護和風(fēng)險預(yù)警防范體系，完善領(lǐng)事保護工作機制，切實維護海外同胞安全和正當(dāng)權(quán)益，保障重大項目和人員機構(gòu)安全。加強涉外法治工作，建立涉外工作法務(wù)制度，加強國際法研究和運用，提高涉外工作法治化水平。

三是堅定不移走和平發(fā)展道路，完善全方位外交布局。和平發(fā)展是中國共產(chǎn)黨和中國人民根據(jù)自身歷史、國情和時代潮流作出的戰(zhàn)略選擇。我國堅持在和平共處五項原則基礎(chǔ)上全面發(fā)展同各國的友好合作，堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，維護全球戰(zhàn)略穩(wěn)定，反對一切形式的霸權(quán)主義和強權(quán)政治。堅持通過對話協(xié)商、以和平手段解決國際爭端和熱點難點問題，反對動輒使用武力或以武力相威脅。堅持奉行防御性的國防政策，永遠不稱霸，永遠不搞擴張，永遠做維護世界和平的堅定力量。不斷豐富完善全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，促進與主要大國關(guān)系全面均衡發(fā)展，為世界和平發(fā)展提供穩(wěn)定基礎(chǔ)和戰(zhàn)略保障；做好周邊外交工作，按照親誠惠容理念進一步增強與周邊各國的戰(zhàn)略互信與利益交融，為我國和亞太地區(qū)發(fā)展?fàn)I造有利環(huán)境；堅持奉行正確義利觀，做好同發(fā)展中國家團結(jié)合作的大文章。

四是以高質(zhì)量共建“一帶一路”為重點，推進合作共贏的開放體系建設(shè)。“一帶一路”建設(shè)作為新時代全方位對外開放的新模式，已經(jīng)成為真正意義上的全球共識、全球平臺、全球行動。我國繼續(xù)秉持共商共建共享的“黃金法則”，堅持開放、綠色、廉潔理念，積極打造全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟全球化開辟新路徑，為國際合作拓展新空間，為世界共同發(fā)展增添新動力。堅持實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，積極踐行多邊主義，完善多邊貿(mào)易體制，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，推動構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，支持廣大發(fā)展中國家提高自主發(fā)展能力，推動解決全球發(fā)展失衡、數(shù)字鴻溝等問題。

五是高舉構(gòu)建人類命運共同體旗幟，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)。中國強調(diào)堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序、以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制，促進全球治理規(guī)則民主化、法治化，積極參與新興領(lǐng)域的規(guī)則制定和新興平臺的機制化建設(shè)，努力避免治理真空和治理亂象，保持全球治理體系公正合理和健康穩(wěn)定。強調(diào)以平等為基礎(chǔ)、以開放為導(dǎo)向、以合作為動力、以共享為目標(biāo)推進全球經(jīng)濟治理，積極踐行中國特色熱點問題解決之道，強調(diào)堅持以合作促發(fā)展、以發(fā)展促人權(quán)的新人權(quán)觀，強調(diào)從規(guī)則制定、議程設(shè)置、輿論宣傳、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面增強參與全球治理的能力，推動在共同但有區(qū)別的責(zé)任、公平、各自能力等原則基礎(chǔ)上開展應(yīng)對氣候變化國際合作。

〔作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）國際戰(zhàn)略研究院副院長、教授〕