[摘要] 伴隨著國際力量分合的加快以及全球性問題挑戰(zhàn)的日益增多和尖銳化，包括中國在內(nèi)的新興國家群體迫切要求推動全球治理變革。順應(yīng)世界發(fā)展潮流，中國高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的時代旗幟，大力提倡人類命運(yùn)共同體意識，積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，開啟了中國特色大國外交的新征程，為推動全球治理變革提供了中國智慧和中國方案。

[關(guān)鍵詞] 全球治理變革；人類命運(yùn)共同體；和平發(fā)展

[中圖分類號] D81 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 0529-1445（2017）06-0027-06

所謂全球治理，就是包括國家、國際組織等在內(nèi)的多元主體，在共同應(yīng)對全球性問題挑戰(zhàn)時所形成的一種管理人類公共事務(wù)的規(guī)則、機(jī)制和方法。2015年10月l2日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，隨著全球性挑戰(zhàn)增多，加強(qiáng)全球治理、推進(jìn)全球治理體制變革已是大勢所趨。這不僅事關(guān)應(yīng)對各種全球性挑戰(zhàn)，而且事關(guān)給國際秩序和國際體系定規(guī)則、定方向；不僅事關(guān)對發(fā)展制高點(diǎn)的爭奪，而且事關(guān)各國在國際秩序和國際體系長遠(yuǎn)制度性安排中的地位和作用。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對世界前所未有之大局，科學(xué)統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的時代旗幟，大力提倡人類命運(yùn)共同體意識，積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，開啟了中國特色大國外交的新征程，為推動全球治理變革提供了中國智慧、中國力量和中國方案。

中國是推動全球治理體制變革的重要力量

全球治理，是伴隨著全球化的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。早在1648年建立的威斯特伐利亞體系中，全球治理就已經(jīng)存在。近現(xiàn)代以來的世界發(fā)展進(jìn)程中，西方國家一直掌握著全球治理的主導(dǎo)權(quán)，包括聯(lián)合國、世界貨幣基金組織等政治、經(jīng)濟(jì)組織以及以美元為核心的世界金融體系，都是在西方國家主導(dǎo)下建立的。進(jìn)入21世紀(jì)以后，在新興市場國家和發(fā)展中大國的推動下，這種狀態(tài)發(fā)生了變化。“國際社會普遍認(rèn)為，全球治理體制變革正處在歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上。”這個“歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)”，一方面表現(xiàn)在以美國為首的西方國家應(yīng)對全球性問題的力不從心上。美國前總統(tǒng)奧巴馬就曾深有感觸地說道，感覺這世界好像轉(zhuǎn)得太快，快到?jīng)]人能管住它了。另一方面則表現(xiàn)在以金磚五國為代表的發(fā)展中國家群體在全球事務(wù)中話語權(quán)的增多?？梢哉f，伴隨著西方國家提供全球性公共產(chǎn)品能力的下降，全球治理領(lǐng)域正面臨著重新洗牌的局面。

全球治理格局取決于國際力量對比，全球治理變革源于國際力量對比變化。進(jìn)入21世紀(jì)，以美國為首的西方國家整體實(shí)力呈現(xiàn)相對下降的態(tài)勢，而以金磚五國為代表的發(fā)展中國家實(shí)力則呈現(xiàn)出相對上升的態(tài)勢。而在這之中，中國的表現(xiàn)尤為突出。2001年，中國的GDP為1.3萬億美元，美國的GDP為10.3萬億美元，中國僅為美國的12.6%；2016年，中國的GDP為10.82萬億美元，美國GDP為18.03萬億美元，中國為美國的60%。另據(jù)國際貨幣基金組織統(tǒng)計(jì)，2016年度，美國為全球經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)了0.3個百分點(diǎn)，歐洲貢獻(xiàn)了0.2個百分點(diǎn)，而中國則貢獻(xiàn)了1.2個百分點(diǎn)。可以說，隨著國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)以及國際影響力的提升，中國在全球治理格局中角色正在發(fā)生微妙的變化：已經(jīng)從最初基于反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的排斥者、批評者，到對外開放不斷擴(kuò)大中的觀察者、參與者、學(xué)習(xí)者、規(guī)則的遵循者，再到國家實(shí)力全面提高基礎(chǔ)上的倡導(dǎo)者、建構(gòu)者。

對于中國來說，發(fā)生這樣的變化來之不易。長期以來，受制于客觀條件和文化傳統(tǒng)，人們更習(xí)慣于從國內(nèi)視角考慮各種問題。盡管這種認(rèn)識隨著中國改革開放進(jìn)程的深入推進(jìn)而不斷發(fā)生變化，但受制于國家整體戰(zhàn)略和國家綜合實(shí)力，這個進(jìn)程依舊緩慢，全球治理在中國的對外戰(zhàn)略中大多數(shù)時間里只是被視為大的時代背景，而尚未上升為對外戰(zhàn)略本身或?qū)ν鈶?zhàn)略內(nèi)容之一。進(jìn)入21世紀(jì)后，這一狀況逐漸發(fā)生改變。黨的十八大報告明確提出，要“加強(qiáng)同世界各國交流合作，推動全球治理機(jī)制變革”，“中國堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)相平衡，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理”。特別是2015年10月12日中央政治局以“全球治理格局和全球治理體制”為內(nèi)容的集體學(xué)習(xí)，更是把全球治理提升到前所未有的戰(zhàn)略高度。“我們參與全球治理的根本目的，就是服從服務(wù)于實(shí)現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。要審時度勢，努力抓住機(jī)遇，妥善應(yīng)對挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，推動全球治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展，為我國發(fā)展和世界和平創(chuàng)造更加有利的條件。”這一切都充分表明，全球治理已成為當(dāng)代中國“兩個大局”中國際大局的關(guān)鍵，不僅統(tǒng)領(lǐng)著當(dāng)代中國對外戰(zhàn)略，也直接影響到中華民族偉大復(fù)興大業(yè)，我們必須從戰(zhàn)略的、全局的高度認(rèn)識理解全球治理。