可見,從實現(xiàn)了總體小康之后,黨中央關(guān)于推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的理念和目標(biāo),是一脈相傳、不斷發(fā)展和明確的??梢哉f,這十幾年來,全黨全國上下都已經(jīng)形成共識:實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,是全面建成小康社會最具關(guān)鍵性的指標(biāo)。
推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化,關(guān)鍵是三大方面:
一是公共財政覆蓋農(nóng)業(yè)農(nóng)村、惠及億萬農(nóng)民。包括農(nóng)村稅費改革,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān);國家投入的基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展的重點要放在農(nóng)村;建立覆蓋全體農(nóng)民的各項基本社會保障制度,并逐步與城鎮(zhèn)接軌;建立健全國家對農(nóng)業(yè)的支持保護體系等。
二是改革人口管理制度,促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步城鎮(zhèn)化。包括善待農(nóng)民工(強化勞動合同管理和工資支付、社會保障等);改革戶籍制度,實行居住證制度,基本公共服務(wù)覆蓋城鎮(zhèn)全體常住人口。
三是改革征地制度。對被征地農(nóng)民給予合理補償。
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