(三)實施推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的戰(zhàn)略。這是推進整個國家和民族的現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的必然要求。 

城鄉(xiāng)經(jīng)濟二元結(jié)構(gòu)，是很多國家在現(xiàn)代化進程中都存在過的現(xiàn)象。但是，在國家發(fā)展過程中實行城鄉(xiāng)隔絕狀態(tài)的，卻只是實行計劃經(jīng)濟體制的結(jié)果。我國是在國家發(fā)展過程中實行過城鄉(xiāng)隔絕制度的少數(shù)國家之一。其基本特征有三：關(guān)閉農(nóng)產(chǎn)品市場，對農(nóng)產(chǎn)品實行計劃生產(chǎn)；壓低農(nóng)產(chǎn)品價格，從農(nóng)業(yè)中提取國家工業(yè)化所需的積累資金；嚴格限制農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)流動和轉(zhuǎn)移，控制公共財政覆蓋的人口總規(guī)模。 

2002年11月，在黨的第十六次全國代表大會的政治報告中，首次提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的理念和目標(biāo)。它的背景，第一，是國家已經(jīng)實現(xiàn)了總體小康的目標(biāo)，同時明確提出到2020年建成全面小康社會的目標(biāo)；第二，是中央已經(jīng)部署了擴大農(nóng)村稅費改革的試點工作，公共財政的陽光開始普照農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民。 

2008年10月，黨的十七屆三中全會的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，提出建立促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的制度，要求盡快在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)一體化等方面取得突破。 

2012年11月，黨的十八大報告提出，要讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。之后，在2013年3月，習(xí)近平總書記明確提出“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，把能否如期全面建成小康社會的關(guān)鍵之舉，定位在能否解決好“三農(nóng)”問題上。 

2013年11月，黨的十八屆三中全會決定明確提出推動城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。 

在2015年10月，黨的十八屆五中全會決定提出健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化。提出“十三五”時期城鎮(zhèn)化的具體目標(biāo)，重點是實現(xiàn)1億左右農(nóng)民工和其他常住人口在城鎮(zhèn)定居(主要是農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口)。