學習時報：中小企業(yè)發(fā)展離不開政府的支持，因此世界上許多國家和地區(qū)都對中小企業(yè)的發(fā)展，尤其是融資，給予了強有力的支持。在我國當前的國情條件下，國外哪些有益經驗值得我們借鑒？

秦志輝：國外有很多有益的經驗值得我們借鑒。一是建立中小企業(yè)信用擔保體系，通過第三方擔保提高中小企業(yè)的融資能力。如日本建立“兩級”信用擔保機制，在全國設立52個信用保證協會，作為不以盈利為目的的區(qū)域性、政策性融資服務機構。德國在每個州設立擔保銀行，從中央政府到地方政府均給予政策扶持。美國則直接由小企業(yè)局為小微企業(yè)提供貸款擔保服務。

二是拓寬中小企業(yè)的直接融資渠道。有的國家和地區(qū)專門開辟創(chuàng)業(yè)板等資本市場板塊，發(fā)展場外市場，降低上市條件，鼓勵中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)通過資本市場融資。通過開辟直接融資渠道，在一定程度上促進了中小企業(yè)籌資來源的多元化，同時也拓寬了風險資本的退出渠道，實現了持續(xù)滾動投資。

三是設立專門的中小企業(yè)政策性銀行。如日本設立政策金融公庫，由政府完全出資，實行公司制運營模式，平均每年受理中小企業(yè)貸款申請超過百萬件，所提供的資金在中小企業(yè)融資中所占的比重保持在10%左右。德國復興信貸銀行作為政策性銀行，通過向商業(yè)銀行提供批發(fā)資金，由商業(yè)銀行按照政策要求向中小企業(yè)提供長期優(yōu)惠貸款。

湯敏：首先，中小企業(yè)的發(fā)展離不開政府的支持，這是毋庸置疑的。為什么中小企業(yè)比大企業(yè)更需要政府的支持呢？這是因為，除了中小企業(yè)自身的特點以外，它還承擔了大量的社會責任，即它能夠解決大量的就業(yè)。而解決就業(yè)問題、保障人人有工作，是政府的一項重要責任。因此，政府理應支持中小企業(yè)發(fā)展。

其次，政府支持中小企業(yè)發(fā)展應該是間接支持，而不應是直接支持。政府的支持不是直接投資或者說幫助中小企業(yè)融資，而是創(chuàng)造有利于中小企業(yè)發(fā)展的條件，包括生存環(huán)境、土地，包括在設計整個經濟結構的時候照顧到中小企業(yè)，避免大企業(yè)攻城略地擠占中小企業(yè)的生存空間等，這是政府的主要責任。

作為一個世界難題，國外在這方面其實也面臨著困境，而且經過多年的探索與發(fā)展，很多國外好的做法我們也已經展開了。現在主要有這么幾個差別：一是我們的民營金融機構還比較少，未來應該在市場準入上著力。二是可以采取股權融資的方式，當然，不一定非要上市。

熊濤：國外政策性融資擔保體系比較成熟。在信息不對稱的情況下，銀行對于抵押等第二還款來源仍然較為看重，而中小企業(yè)抵押物普遍較為缺乏。借助融資擔保機構的增信功能，特別是建立政府主導的政策性融資擔保體系，幫助中小企業(yè)獲得銀行的信貸支持，是國際上彌補因市場失靈導致中小企業(yè)融資困難的一種通行做法。在信用擔保機構設立和運行的宗旨上，許多國家大都定位為“克服信用等級低、抵押物少對中小企業(yè)融資的不利影響，幫助中小企業(yè)獲得與大企業(yè)基本平等的信貸供給條件”。可以說，政策性融資擔保體系是中小企業(yè)融資領域不可或缺的組成部分，國外的做法值得我們借鑒。