民心相通：為“一帶一路”建設(shè)筑牢社會根基

中聯(lián)部當(dāng)代世界研究中心 金 鑫 林永亮

“國之交在于民相親，民相親在于心相通”，“惟以心相交，方成其久遠(yuǎn)”。民心相通是“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容，也是關(guān)鍵基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)合作和人文交流共同推進(jìn)，注重在人文領(lǐng)域精耕細(xì)作，尊重各國人民文化歷史、風(fēng)俗習(xí)慣，加強(qiáng)同沿線國家人民的友好往來，為‘一帶一路’建設(shè)打下廣泛社會基礎(chǔ)”，“要切實(shí)推進(jìn)民心相通，弘揚(yáng)絲路精神，推進(jìn)文明交流互鑒，重視人文合作”。

推進(jìn)民心相通建設(shè)，需要深刻把握民心相通與“一帶一路”建設(shè)的關(guān)系。一方面，民心相通是“一帶一路”五大合作領(lǐng)域之一，與政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通并駕齊驅(qū)，構(gòu)成“一帶一路”建設(shè)的全方位、立體化工作格局。另一方面，民心是最大的政治，民心相通則是最基礎(chǔ)、最堅(jiān)實(shí)、最持久的互聯(lián)互通，是其他“四通”的重要基礎(chǔ)。通過增進(jìn)相關(guān)國家和地區(qū)的人民對“一帶一路”的理解、塑造積極友好的社會氛圍，民心相通能夠?yàn)?ldquo;一帶一路”建設(shè)順利推進(jìn)夯實(shí)民意基礎(chǔ)，筑牢社會根基?？梢哉f，民心相通建設(shè)既是目標(biāo)也是手段，沒有民心相通作努力方向，“一帶一路”建設(shè)的目標(biāo)體系就不夠完善均衡；沒有民心相通作基礎(chǔ)保障，“一帶一路”建設(shè)也很難行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

民心相通建設(shè)早期成果，為“一帶一路”建設(shè)初步奠定了良好的民意基礎(chǔ)。4年來，中國傳承和弘揚(yáng)絲綢之路精神，同“一帶一路”建設(shè)參與國廣泛開展人文交流與合作，規(guī)劃實(shí)施了一大批品牌項(xiàng)目和活動。中國政府每年向相關(guān)國家提供1萬個政府獎學(xué)金名額，地方政府也設(shè)立了絲綢之路專項(xiàng)獎學(xué)金，為沿線國家培養(yǎng)了大量行業(yè)領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀技能人才。中國與沿線國家互辦文化年、旅游年、藝術(shù)節(jié)、電影節(jié)、電視周、圖書展等，推動各國展現(xiàn)各自民族特色，感受不同文化風(fēng)采，增進(jìn)相互了解認(rèn)知。中國與沿線國家深入推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、旅游、政黨、智庫、青年、城市、社會組織等各領(lǐng)域合作，不斷拓展交流寬度、增強(qiáng)交流深度。中國企業(yè)在“走出去”過程中唱響“融”字主旋律，主動融入當(dāng)?shù)厣鐣醒肫髽I(yè)海外分支機(jī)構(gòu)38萬多名員工中85%是當(dāng)?shù)貑T工。企業(yè)在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，積極履行社會責(zé)任，開展愛心公益活動，幫助解決當(dāng)?shù)孛癖姷膶?shí)際困難，如中國交建集團(tuán)僅在肯尼亞蒙內(nèi)鐵路建設(shè)期間，就為當(dāng)?shù)鼐用翊蛄?00多口深水井，贏得肯尼亞民眾交口稱贊。“一帶一路”既有政府間的“大”項(xiàng)目，也有民眾間的“小”活動。這些項(xiàng)目和活動有效提升了沿線國家民眾對“一帶一路”的認(rèn)同，為“一帶一路”建設(shè)順利開展發(fā)揮了不可替代的作用。

以高峰論壇為新起點(diǎn)，把“一帶一路”建成文明共同發(fā)展之路。習(xí)近平總書記在“一帶一路”國際合作高峰論壇上正式宣布，在沿線國家實(shí)施100個“幸福家園”、100個“愛心助困”、100個“康復(fù)助醫(yī)”等項(xiàng)目。高峰論壇就增強(qiáng)民生投入、深化民心相通達(dá)成了一系列成果，包括啟動《中國社會組織推動“一帶一路”民心相通行動計(jì)劃（2017—2020）》、“絲路沿線民間組織合作網(wǎng)絡(luò)”以及“增進(jìn)‘一帶一路’民心相通國際智庫合作項(xiàng)目”等。以此次論壇為新起點(diǎn)，我們要按照習(xí)近平總書記的要求，繼續(xù)深入開展人文領(lǐng)域交流合作，讓合作更加包容，讓合作基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，讓廣大民眾成為“一帶一路”建設(shè)的主力軍和受益者。

我們將堅(jiān)持“共商共建共享”原則，與沿線各國共同做好民心相通的頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃，建立多層次、寬領(lǐng)域的人文合作機(jī)制，搭建更多合作平臺，開辟更多合作渠道，促進(jìn)民心相通建設(shè)的常態(tài)化、機(jī)制化。

我們將秉承開放包容原則，加強(qiáng)國際合作，帶動更多國家、更多國際組織、更多社會力量參與進(jìn)來；積極創(chuàng)造條件，讓社會各階層、各群體都參與到合作中來，營造多元互動、百花齊放的人文交流局面，促進(jìn)包容發(fā)展。

我們將把民心相通建設(shè)與經(jīng)濟(jì)合作更加緊密地結(jié)合起來，著力打造一批經(jīng)濟(jì)合作與民心相通相互支撐的旗艦項(xiàng)目，形成民心相通為經(jīng)濟(jì)合作提供民意保障、經(jīng)濟(jì)合作又為民心相通提供物質(zhì)基礎(chǔ)的良性互動態(tài)勢。

我們將深入開展文明間對話，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越，推動各國相互理解、相互尊重、相互信任，把“一帶一路”建成文明之路。