構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的“一帶一路”國(guó)際仲裁機(jī)制

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構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的“一帶一路”國(guó)際仲裁機(jī)制

“一帶一路”倡議的提出,為我國(guó)國(guó)際仲裁業(yè)的發(fā)展帶來了難得的機(jī)遇。隨著“一帶一路”建設(shè)的深入推進(jìn),我國(guó)各地紛紛掛牌成立國(guó)際仲裁院或國(guó)際仲裁中心。2014—2016年,我國(guó)先后成立了十余家國(guó)際仲裁院或國(guó)際仲裁中心(含國(guó)際商事仲裁院、國(guó)際航空仲裁院、國(guó)際航運(yùn)仲裁院、國(guó)際金融仲裁院等不同種類)。2017年以來,各地國(guó)際仲裁院或國(guó)際仲裁中心的設(shè)立更是呈現(xiàn)井噴之式,先后掛牌成立了20余家國(guó)際仲裁院或國(guó)際仲裁中心(含國(guó)際貿(mào)易仲裁院、國(guó)際物流仲裁中心等新增種類)。為保障“一帶一路”順利實(shí)施,我國(guó)的確需要建立權(quán)威、公正的國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu),以有效解決“一帶一路”建設(shè)過程中大量不可避免的國(guó)際糾紛,并在國(guó)際糾紛解決這一重要領(lǐng)域發(fā)出中國(guó)聲音,發(fā)揮中國(guó)作用。但必須正視,目前我國(guó)國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)的發(fā)展還存在較多問題需要解決。

根據(jù)統(tǒng)計(jì),目前,我國(guó)受理的國(guó)際仲裁案件還比較有限。2017年,我國(guó)共受理國(guó)際仲裁案件(含港澳臺(tái)案件)3188件,占全年案件總數(shù)(239360件)的1.3%,共有60家仲裁機(jī)構(gòu)處理了國(guó)際仲裁案件,占全國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)總數(shù)(253家)的23.7%,其中超過100件的僅有4家。2018年,全國(guó)共受理國(guó)際仲裁案件(含港澳臺(tái)案件)3673 件,占全年案件總數(shù)(544536件)的0.67%,與2017年相比降幅較大,共有56家仲裁機(jī)構(gòu)處理了國(guó)際仲裁案件,占全國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)總數(shù)(255家)的22%,其中超過100件的僅有3家。

可以預(yù)見,隨著“一帶一路”建設(shè)的深入推進(jìn),我國(guó)受理的國(guó)際仲裁案件將會(huì)逐步增多。但是,我國(guó)新近成立的眾多國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力還不夠高。它們中的許多還缺少真正達(dá)到國(guó)際水準(zhǔn)的仲裁專家,并且彼此之間經(jīng)常出現(xiàn)爭(zhēng)奪仲裁員、爭(zhēng)奪案源等內(nèi)耗現(xiàn)象。

“一帶一路”倡議提出后,已經(jīng)得到國(guó)際社會(huì)的普遍認(rèn)同。如何盡快發(fā)展出符合“一帶一路”建設(shè)需求的國(guó)際仲裁業(yè),是我國(guó)必須盡快思考、妥善解決的一個(gè)重要問題。而要在國(guó)際仲裁領(lǐng)域確立中國(guó)的權(quán)威地位,就必須以仲裁過程和仲裁結(jié)果的客觀、公正贏得各方當(dāng)事人乃至國(guó)際社會(huì)的信賴。畢竟,國(guó)際仲裁業(yè)比拼的是仲裁本身的質(zhì)量,而不是開設(shè)仲裁機(jī)構(gòu)的數(shù)量。

為了配合“一帶一路”倡議的實(shí)施,我國(guó)應(yīng)當(dāng)率先建立符合“一帶一路”特點(diǎn)和需要的國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)。“一帶一路”將在世界范圍內(nèi)促成巨量的投資和貿(mào)易項(xiàng)目,同時(shí)也會(huì)不可避免地帶來數(shù)量眾多、種類多樣的國(guó)際糾紛。這些糾紛必須以高效、合理的方式解決;因此不能完全依賴于相關(guān)各國(guó)“各自為政”的司法系統(tǒng),也不能完全依賴于傳統(tǒng)的西方國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)??梢杂晌覈?guó)主導(dǎo),由“一帶一路”沿線主要國(guó)家重點(diǎn)參與,嘗試建立各方公認(rèn)的新型國(guó)際仲裁體系。

國(guó)際仲裁的核心價(jià)值是客觀、公正。作為“一帶一路”的首倡者,中國(guó)無疑有大量重要的海外利益需要進(jìn)行保護(hù),但這種保護(hù)必須符合客觀、公正的原則。在國(guó)際仲裁領(lǐng)域,任何國(guó)家都要避免無原則地偏袒本國(guó)當(dāng)事人,以致?lián)p害國(guó)際社會(huì)普遍接受的法治精神。英國(guó)倫敦國(guó)際仲裁院和瑞典斯德哥爾摩商會(huì)仲裁院是世界上較早設(shè)立的國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu),在仲裁領(lǐng)域擁有長(zhǎng)盛不衰的國(guó)際聲望,其主要原因就在于其中立性和專業(yè)性。為此,我們建議做到以下幾點(diǎn)。

一是充分發(fā)揮我國(guó)體制優(yōu)勢(shì),改變目前存在的各地一哄而起、重復(fù)建設(shè)各種國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)的亂象,發(fā)揮我國(guó)舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì),盡快整合構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的“一帶一路”國(guó)際仲裁機(jī)制,建立真正符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)仲裁中心。目前存在的低水平重復(fù)、內(nèi)耗甚至惡性競(jìng)爭(zhēng)已在相當(dāng)程度上影響了我國(guó)國(guó)際仲裁業(yè)的形象,不利于“一帶一路”建設(shè)的法治保障。

二是根據(jù)“一帶一路”建設(shè)的特點(diǎn)和需求,大力吸引真正具有國(guó)際影響力和感召力的國(guó)際仲裁專家(包括足夠數(shù)量的外國(guó)專家),組成真正權(quán)威、具有國(guó)際一流水準(zhǔn)的國(guó)際仲裁員隊(duì)伍。“一帶一路”國(guó)際仲裁應(yīng)當(dāng)也必須做到專業(yè)、客觀、公正。目前各地存在的以國(guó)內(nèi)仲裁員為主、“自說自話”的做法顯然無法達(dá)到國(guó)際社會(huì)的期待和要求。

三是盡快遴選業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、外語水平突出的國(guó)內(nèi)優(yōu)秀仲裁員,大力加強(qiáng)其與國(guó)外相關(guān)機(jī)構(gòu)(包括但不限于國(guó)際仲裁院、商會(huì)、法院等)和人員(如國(guó)外仲裁專家、法官等)的交流、學(xué)習(xí),使其成為“一帶一路”國(guó)際仲裁中心的中堅(jiān)力量,與中心的國(guó)外仲裁專家一道,切實(shí)保障相關(guān)各方的合法權(quán)益,為“一帶一路”建設(shè)提供公正、及時(shí)、有效的法治保障。

四是做好長(zhǎng)期規(guī)劃,切實(shí)加強(qiáng)后備隊(duì)伍建設(shè),在國(guó)內(nèi)相關(guān)高校法學(xué)專業(yè)學(xué)生中有計(jì)劃地培養(yǎng)“一帶一路”國(guó)際仲裁業(yè)的后備人才,在實(shí)習(xí)就業(yè)、出國(guó)留學(xué)資助、國(guó)際交流合作等方面有針對(duì)性地提高其專業(yè)技能和素質(zhì),以保障“一帶一路”國(guó)際仲裁中心的長(zhǎng)期、可持續(xù)發(fā)展。

責(zé)任編輯:劉宇同校對(duì):劉佳星最后修改:
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