貿(mào)易暢通：“一帶一路”建設(shè)的重點內(nèi)容

商務(wù)部綜合司

習(xí)近平總書記指出：“貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。”作為“一帶一路”倡議的“五通”之一，貿(mào)易暢通是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重點內(nèi)容。4年來，經(jīng)貿(mào)合作充分發(fā)揮基礎(chǔ)和先導(dǎo)作用，為實現(xiàn)“五通”注入強(qiáng)大動力。2014年至2016年，我國與沿線國家貿(mào)易總額約20萬億元人民幣，增速高于全球平均水平；我國企業(yè)對沿線國家對外直接投資超過500億美元；在沿線國家新簽對外承包工程合同額3049億美元。中國制造、中國建設(shè)、中國服務(wù)受到越來越多沿線國家的歡迎，沿線國家更多的產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、資本也源源不斷地進(jìn)入中國。

貿(mào)易往來不斷擴(kuò)大。“一帶一路”沿線國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，貿(mào)易潛力巨大。我們通過削減壁壘、搭建平臺、完善促進(jìn)進(jìn)口政策，積極擴(kuò)大自沿線國家進(jìn)口，進(jìn)一步優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。充分利用出口信貸、出口信用保險等政策，推動大型成套設(shè)備、機(jī)電產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品出口，滿足沿線國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要。支持企業(yè)在沿線交通樞紐建立倉儲物流基地和分撥中心，完善區(qū)域營銷網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步優(yōu)化市場布局。發(fā)展與相關(guān)國家邊境貿(mào)易，深化與沿線國家在旅游、中醫(yī)藥、文化等領(lǐng)域交流合作，實現(xiàn)中外服務(wù)業(yè)企業(yè)合作。發(fā)揮中國—中東歐國家投資貿(mào)易博覽會、中國—東盟博覽會、中國—南亞博覽會、中國—亞歐博覽會、中國—阿拉伯博覽會、廣交會等展會的平臺作用，促進(jìn)企業(yè)互動交流，共享“一帶一路”商機(jī)。

投資合作持續(xù)深化。“一帶一路”倡議提出以來，我們不斷深化管理體制改革，完善促進(jìn)政策，積極商簽政府間投資合作協(xié)議，為對外投資合作創(chuàng)造良好政策環(huán)境。以對外工程承包為先導(dǎo)，以金融服務(wù)為支持，帶動裝備產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)聯(lián)合走出去。我國已經(jīng)成為許多沿線國家的主要投資來源地，合作內(nèi)容不斷豐富，涵蓋農(nóng)林開發(fā)、能源資源、加工制造、物流運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施等多個領(lǐng)域；合作方式不斷拓展，從傳統(tǒng)的商品和勞務(wù)輸出為主發(fā)展到商品、服務(wù)、資本輸出“多頭并進(jìn)”。同時，我們不斷放寬外資準(zhǔn)入領(lǐng)域，探索推行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的外資管理模式，營造高標(biāo)準(zhǔn)的國際營商環(huán)境，吸引沿線國家來華投資。

境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)加快建設(shè)。境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)是國際產(chǎn)能和裝備制造合作的重要平臺和載體。截至目前，中國企業(yè)按照市場化運(yùn)作模式，根據(jù)自身發(fā)展需要，結(jié)合所在國家的發(fā)展戰(zhàn)略、資源稟賦、市場需求等因素，在沿線20個國家建設(shè)56個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，累計投資超過185億美元，為東道國創(chuàng)造了近11億美元的稅收和18萬個就業(yè)崗位。這56個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，既有加工制造型、資源利用型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)型，也有商貿(mào)物流型、科技研發(fā)型及綜合開發(fā)型等，對引導(dǎo)中國企業(yè)集群式走出去實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，對帶動沿線國家產(chǎn)業(yè)升級、加快工業(yè)化進(jìn)程、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。中國—白俄羅斯工業(yè)園已成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的一顆明珠，埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、泰中羅勇工業(yè)園、柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)等園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。

重大項目建設(shè)有序推進(jìn)。重大項目是“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作的重要抓手，是“一帶一路”建設(shè)取得實效的關(guān)鍵，對發(fā)揮投資對貿(mào)易的帶動作用，促進(jìn)貿(mào)易投資融合發(fā)展具有重要意義。我們綜合利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金、大型成套設(shè)備出口融資保險專項安排等政策，支持“一帶一路”建設(shè)重大項目落地。積極協(xié)調(diào)各種政策性和商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)，用好多雙邊投資合作基金，加大對項目的支持力度。密切跟蹤項目進(jìn)展情況，加強(qiáng)對企業(yè)的服務(wù)和保障，幫助企業(yè)解決遇到的困難，為重大項目建設(shè)保駕護(hù)航。目前，一批重大項目陸續(xù)落地，中老鐵路、巴基斯坦喀喇昆侖公路二期、卡拉奇高速公路已經(jīng)開工，中俄、中哈、中緬等油氣管道項目的建設(shè)或運(yùn)營都在有序推進(jìn)。

自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)正在形成。加快與沿線國家建設(shè)自貿(mào)區(qū)，是推進(jìn)“一帶一路”貿(mào)易暢通的重要舉措，有利于推進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化，在更大范圍、更高水平深化經(jīng)貿(mào)合作。目前，我國已經(jīng)與巴基斯坦、東盟、新加坡、格魯吉亞簽署了自貿(mào)協(xié)定，與東盟的自貿(mào)區(qū)升級《議定書》已于2016年7月1日生效實施。我們正積極推動區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判以及與以色列、馬爾代夫、斯里蘭卡、海灣合作委員會的自貿(mào)區(qū)談判，力爭打造立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

我們還積極為沿線發(fā)展中國家提供力所能及的援助，幫助受援國增強(qiáng)自主發(fā)展能力，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。穩(wěn)步推動改善民生的援助項目建設(shè)，幫助沿線國家改善民生，使民眾直接受益，夯實“一帶一路”建設(shè)民意基礎(chǔ)。

“志合者，不以山海為遠(yuǎn)。”我們將以習(xí)近平總書記在“一帶一路”國際合作高峰論壇的重要講話精神為指引，秉持絲路精神，堅持共商、共建、共享原則，與沿線國家加強(qiáng)政策溝通和戰(zhàn)略對接，營造互利共贏的良好合作環(huán)境，深化經(jīng)貿(mào)合作，讓“一帶一路”建設(shè)成果服務(wù)于更多國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平提高，促進(jìn)開放型世界經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。