設(shè)施聯(lián)通：“一帶一路”合作發(fā)展的基礎(chǔ)

交通運(yùn)輸部國(guó)際合作司司長(zhǎng) 任為民

習(xí)近平總書(shū)記指出：“絲綢之路首先得要有路，有路才能人暢其行、物暢其流。”設(shè)施聯(lián)通是合作發(fā)展的基礎(chǔ)，也是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。“一帶一路”倡議提出以來(lái)，中國(guó)秉持共商、共建、共享的原則，積極謀劃，主動(dòng)作為，利用既有雙邊合作機(jī)制、國(guó)際組織和多邊論壇等有效平臺(tái)，在推動(dòng)形成共識(shí)的基礎(chǔ)上，以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接為切入點(diǎn)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目為依托，務(wù)實(shí)推進(jìn)與沿線國(guó)家在鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政等領(lǐng)域的深度合作，推動(dòng)區(qū)域交通互聯(lián)互通不斷取得新進(jìn)展。

“道路通，百業(yè)興。”4年來(lái)，設(shè)施聯(lián)通成為“一帶一路”建設(shè)的亮點(diǎn)。中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家簽署了130多個(gè)涉及鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政領(lǐng)域的雙邊和區(qū)域運(yùn)輸協(xié)定；制定了中國(guó)—東盟、大湄公河次區(qū)域、中亞區(qū)域等交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；通過(guò)73個(gè)公路和水路口岸開(kāi)通了356條國(guó)際道路及陸海聯(lián)運(yùn)客貨運(yùn)輸線路；建成了11條跨境鐵路；“中歐班列”線路已通達(dá)11個(gè)歐洲國(guó)家的29個(gè)城市，國(guó)際鐵路運(yùn)郵已初具國(guó)際物流品牌影響力。隨著包括中巴經(jīng)濟(jì)走廊兩大公路項(xiàng)目、中俄黑河大橋等一批跨境和境外交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通示范項(xiàng)目先后落地，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的海、陸、空立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)正在形成。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“‘一帶一路’和互聯(lián)互通是相融相近、相輔相成的。如果將‘一帶一路’比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀，那么互聯(lián)互通就是兩只翅膀的血脈經(jīng)絡(luò)。”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“穩(wěn)定器”和務(wù)實(shí)合作的“助推器”，讓這些國(guó)家的人民感受到實(shí)實(shí)在在的參與感和獲得感。以“一帶一路”建設(shè)的旗艦項(xiàng)目中巴經(jīng)濟(jì)走廊為例，根據(jù)巴方統(tǒng)計(jì)，通過(guò)實(shí)施走廊交通、能源領(lǐng)域互聯(lián)互通早期收獲項(xiàng)目，中國(guó)企業(yè)對(duì)巴基斯坦的投資超過(guò)200億美元，大量建設(shè)項(xiàng)目為巴基斯坦創(chuàng)造近2萬(wàn)個(gè)直接就業(yè)崗位和10萬(wàn)個(gè)間接就業(yè)機(jī)會(huì)。在中國(guó)企業(yè)建設(shè)和參與經(jīng)營(yíng)的肯尼亞蒙內(nèi)鐵路、斯里蘭卡科倫坡港及其港口城和漢班托塔港、希臘比雷埃夫斯港等項(xiàng)目所在地，當(dāng)?shù)孛癖姛o(wú)不感受到了“一帶一路”設(shè)施聯(lián)通建設(shè)給自己生活帶來(lái)的喜人變化，對(duì)未來(lái)充滿(mǎn)無(wú)盡的期待與憧憬。

“一帶一路”設(shè)施聯(lián)通建設(shè)雖然取得豐碩成果，但也面臨融資瓶頸等突出挑戰(zhàn)。作為“一帶一路”的倡議者、經(jīng)驗(yàn)分享者和重要建設(shè)者，中國(guó)同“一帶一路”建設(shè)參與國(guó)和組織開(kāi)展了多種形式的金融合作。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行已經(jīng)為“一帶一路”建設(shè)參與國(guó)的9個(gè)項(xiàng)目提供17億美元貸款，“絲路基金”投資達(dá)40億美元，中國(guó)同中東歐“16+1”金融控股公司正式成立。針對(duì)融資瓶頸的挑戰(zhàn)，在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇發(fā)表的圓桌峰會(huì)聯(lián)合公報(bào)中，與會(huì)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一致同意，要為私人資本投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)培育有利、可預(yù)測(cè)的環(huán)境，并歡迎國(guó)際金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持和投入。

在沿線各國(guó)普遍缺乏建設(shè)資金的情況下，“一帶一路”交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目除利用“工程承包+融資”、“工程承包+融資+運(yùn)營(yíng)”等傳統(tǒng)政府框架項(xiàng)目合作方式以外，也不斷嘗試采用BOT（建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓?zhuān)?、PPP（政府和社會(huì)資本合作）、股權(quán)收購(gòu)等新模式。中國(guó)港灣以BOT模式投資建設(shè)牙買(mǎi)加南北收費(fèi)公路并取得50年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，中遠(yuǎn)海運(yùn)成功收購(gòu)比雷埃夫斯港67%股權(quán)，獲得控股經(jīng)營(yíng)權(quán)——這些實(shí)踐為“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展提供了鮮活的成功案例。

歷史是最好的老師。“威天下不以兵革之利”，“多助之至，天下順之”。千百年來(lái)，以和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神薪火相傳，在推動(dòng)沿線國(guó)家繁榮發(fā)展的同時(shí)，也促進(jìn)了東西方的文明交流，推動(dòng)了人類(lèi)文明發(fā)展進(jìn)步。“一帶一路”建設(shè)聯(lián)通了國(guó)與國(guó)之間的道路，也聯(lián)通了人與人之間的心路，開(kāi)辟了世界各國(guó)合作共贏的新天地，為中國(guó)贏得更多朋友與伙伴。我們必將攜手走好這條相遇相知、共同發(fā)展之路，走向幸福安寧和諧美好的遠(yuǎn)方。