（五）提升教育保障水平

1.提高教育經費保障水平。國務院出臺《關于進一步加大財政教育投入的意見》，著力增加教育投入，拓寬籌資渠道。教育均衡投入，經費重點向農村、民族、邊疆、貧困等地區(qū)傾斜。健全國家資助政策體系。加強教育（科研）經費監(jiān)督和管理。

2.加強教師隊伍建設。出臺各級各類教師專業(yè)發(fā)展標準。完善教師隊伍的準入與注冊機制。強化教師隊伍的能力建設與培養(yǎng)培訓。強化師德建設，建立健全中小學師德建設長效機制。實施《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）》，加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設。

3.加快推進教育信息化建設。印發(fā)《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》，以“三通兩平臺”為抓手加快推進教育信息化建設，加快推進在線開放課程建設，著力提升教師信息技術應用能力，利用信息技術提升教育管理服務水平。

4.推進依法治教、依法治校。依法治教走向新階段，完成了《教育法》《高等教育法》《民辦教育促進法》《中外合作辦學條例》《普通高等學校學生管理規(guī)定》的修訂工作，先后制定《教育督導條例》《校車安全管理條例》《高等教育自學考試暫行條例》《高等學校章程制定暫行辦法》《學生傷害事故處理辦法》等多項教育行政法規(guī)和部門規(guī)章。

二、“十二五”以來我國教育政策成效

“十二五”以來，我國教育事業(yè)不斷加快發(fā)展，出臺的一系列政策文件與重大舉措成效顯著，提高了全民族素質，推動了創(chuàng)新驅動發(fā)展，為全面建成小康社會作出了重要貢獻。

（一）各級各類教育成效顯著

1.學前教育資源普及程度快速提高，入園難得到明顯緩解。2011—2015年，新建、改建、擴建幼兒園12萬所，在園幼兒的增量相當于前10年增量總和的兩倍。學前三年毛入園率以每年大約4個百分點的速度快速提高，2014年提前6年實現《教育規(guī)劃綱要》確定的到2020年達到70%的普及目標。

2.義務教育普及與鞏固水平穩(wěn)步提高，推進義務教育均衡發(fā)展成效明顯。2011—2015年，小學毛入學率保持在103%—105%之間，初中毛入學率由100.1%上升到104.0%，全國九年義務教育鞏固率從88.93%增加到93%。

3.高中階段教育普及程度大幅提高，多樣化發(fā)展舉措穩(wěn)步推進。2011—2015年，我國高中階段教育普及水平大幅提高，初中畢業(yè)生升學率從88.9%提高到94.1%，高中階段教育毛入學率從84.0%提高到87.0%。普通高中大班額問題逐步得到解決。全國各地在推動普通高中多樣化發(fā)展的過程中，涌現出一批示范區(qū)和特色高中。

4.現代職業(yè)教育體系框架基本形成，多元辦學體制得以建立。“十二五”以來，我國中等和高等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展，職業(yè)院校已成為高素質技術技能人才的重要培養(yǎng)基地，每年輸送近1000萬技術技能人才，占新增就業(yè)人口的60%，職教集團化辦學發(fā)展迅猛，全國建成職教集團超過1000個，吸引了近3萬家企業(yè)參加。目前中等職業(yè)學校全日制在校生中免學費學生比例已達到91.5%，高等職業(yè)學校納入了高等教育學生資助政策體系。

5.繼續(xù)教育參與率持續(xù)提升，社區(qū)教育覆蓋面擴大。2011—2014年，累計培養(yǎng)高等學歷繼續(xù)教育本?？飘厴I(yè)生1395.32萬人，高等學歷繼續(xù)教育在校生規(guī)模達到1040.48萬人。截至2014年，參與學習型社區(qū)教育活動的人數達上億人，已建設國家級社區(qū)教育實驗區(qū)、示范區(qū)180個，省級社區(qū)教育實驗區(qū)、示范區(qū)500余個。

6.高等教育質量顯著提高，區(qū)域布局更加優(yōu)化。高等教育發(fā)展更加均衡，中西部地區(qū)和農村學生上大學的機會顯著增加，2008—2014年，累計向中西部地區(qū)傾斜招生92萬人， 2012—2014年，重點高校招收的農村貧困地區(qū)學生人數從2012年的增加1萬人上升到2014年的增加6.9萬人。