今年教師節(jié)前夕，教育部等5部門共同發(fā)布《關(guān)于完善安全事故處理機(jī)制維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)秩序的意見》，明確了8種“校鬧”行為，教育部政策法規(guī)司司長鄧傳淮說：“因?yàn)?lsquo;校鬧’的存在，學(xué)校承擔(dān)了不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和壓力，導(dǎo)致一些學(xué)校不敢正常開展體育教學(xué)、課外活動，不敢正常批評教育學(xué)生，干擾了素質(zhì)教育的實(shí)施，影響了良好教育生態(tài)的形成，必須下大力氣予以解決。”

對于我國基礎(chǔ)教育來說，“校鬧”確實(shí)已經(jīng)成為不得不治理的嚴(yán)重干擾學(xué)校辦學(xué)的大問題，而在高等教育領(lǐng)域，與基礎(chǔ)教育“校鬧”類似的，是有的不認(rèn)真學(xué)習(xí)的大學(xué)生，在上課時或與教師的平時交流（主要通過QQ群）中，找教師的“問題”，然后向校方舉報，這令越來越多的大學(xué)教師選擇上課時照本宣科，對不認(rèn)真學(xué)習(xí)的學(xué)生不愿嚴(yán)格要求。據(jù)媒體報道，今年6月中旬，電子科技大學(xué)副教授鄭文鋒遭學(xué)生舉報，稱他“四大發(fā)明不是實(shí)質(zhì)創(chuàng)新”的說法錯誤。7月16日，校方發(fā)表聲明，認(rèn)定鄭文鋒有師德失范行為，并停止其教學(xué)工作，取消研究生招生資格，期限為24個月。此事引起輿論廣泛關(guān)注。輿論普遍認(rèn)為，把學(xué)術(shù)觀念之爭混淆為師德問題，會讓大學(xué)教師不敢再進(jìn)行探討式教學(xué)、交互式教學(xué)，而離開批判和質(zhì)疑，也就不可能有創(chuàng)新。

基礎(chǔ)教育的“校鬧”與大學(xué)生的“舉報”，發(fā)生機(jī)制是一樣的。就是學(xué)校治理沒有堅(jiān)持依法治教，并缺乏現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)。拿“校鬧”來說，是在校園安全事故發(fā)生時，教育部門、學(xué)校擔(dān)心安全事故會影響當(dāng)?shù)亟逃曌u(yù)，而掩蓋事故，不是有什么責(zé)任就承擔(dān)什么責(zé)任，這迫使有的家長只有選擇鬧，而當(dāng)事情被鬧大，引發(fā)輿情后，為息事寧人，有關(guān)部門就快速處理，即便學(xué)校沒有責(zé)任，也要追責(zé)。這就是不鬧不賠，大鬧大賠。久而久之，一出事故就鬧，成為家長維權(quán)的基本方式。這是由“輿情治理”導(dǎo)致的問題。

把大學(xué)生的舉報（包括網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖）也作為輿情，一旦教師上課、與學(xué)生交流引發(fā)輿情，大學(xué)校方不論教師對錯，都會處理教師，這也是“輿情治理”，雖然大學(xué)有教授委員會、學(xué)術(shù)委員會，但是這些機(jī)構(gòu)并沒有充分發(fā)揮作用，沒有就學(xué)生的舉報進(jìn)行全面調(diào)查，并依據(jù)教育與學(xué)術(shù)原則，界定教師的責(zé)任。當(dāng)舉報教師就可以“治”教師時，那些不滿教師嚴(yán)格要求的學(xué)生，就會把舉報作為“治”教師的手段。毫無疑問，當(dāng)大學(xué)師生關(guān)系變異為舉報者與被舉報者的關(guān)系，是不可能提高教學(xué)質(zhì)量的。

維護(hù)學(xué)校辦學(xué)秩序，提高教育教學(xué)質(zhì)量，就必須依法治教，并推進(jìn)學(xué)校的現(xiàn)代治理。尊師重教，不是一句口號，需要法律與制度加以落實(shí)與保障。我國一直把依法治教作為基本的教育發(fā)展戰(zhàn)略，但是不可否認(rèn)，在具體辦學(xué)過程中，有的地方依法治教讓位于行政治校，如何處理校園安全事故、如何處理被舉報的教師，要看行政領(lǐng)導(dǎo)的意見。這讓辦學(xué)者、教育者、受教育者本來應(yīng)該明晰的法律權(quán)責(zé)變得模糊。去年頒布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》指出，要支持教師和校長大膽探索，創(chuàng)新教育思想、教育模式、教育方法，形成教學(xué)特色和辦學(xué)風(fēng)格，營造教育家脫穎而出的制度環(huán)境。這需要認(rèn)真落實(shí)。