確保全面深化改革各項任務落地見效

天津市中國特色社會主義理論體系研究中心

全面深化改革，既要取勢，又要取實。隨著改革向縱深推進，面臨的難題更多，實施的難度更大，抓落實的要求更突出。在改革任務上，容易的、皆大歡喜的改革大多已經(jīng)完成，剩下的都是涉及敏感問題和重大問題的“硬骨頭”。在改革方式上，過去的改革主要通過政府主導來推進，現(xiàn)在的改革則要求政府進一步簡政放權，要更多依靠市場和社會的力量。在改革對象上，一批政府權力部門被要求做出更多“壯士斷腕”與“自我革命”的選擇。在改革環(huán)境上，改革面臨的經(jīng)濟社會風險在加大，必須更加注重處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。在改革要求上，要更加注重兼顧各方利益，特別是要使廣大人民群眾都能分享到改革與發(fā)展的成果。這些都使改革的難度大大增加。面對新的形勢和任務，我們必須在抓改革落實上投入更多的精力，不失時機地在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新突破，確保全面深化改革各項任務落地見效，真正讓改革部署結出更多讓人民群眾有滿滿獲得感的果實。

加強黨對全面深化改革的領導。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是各項改革舉措落地的根本保證。黨的十八屆六中全會確立了習近平同志在全黨的核心地位，形成這個強有力的領導核心，更有利于凝聚改革共識、推進改革落地。3年多來，習近平總書記親自擔任組長的中央全面深化改革領導小組，在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設等方面，制定實施了很多重大改革舉措。全面深化改革的大廈“四梁八柱”拔地而起，“主體框架”搭建完畢。改革越往縱深推進，觸及的矛盾就越多，涉及的利益關系也越復雜。在這樣的情況下，我們更需要加強和改善黨的領導，充分發(fā)揮黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想。以人民為中心，是黨的十八大以來全面深化改革的邏輯起點，是推進改革創(chuàng)新的價值基點。改革是億萬人民的事業(yè)，人民群眾是改革的主體。打好改革攻堅戰(zhàn)，必須堅持改革為了人民、依靠人民、讓人民共享改革發(fā)展的成果。黨的十八大以來全面深化改革的實踐表明，人民群眾的創(chuàng)造和實踐，是深化改革永不枯竭的智慧源泉。只要有人民群眾支持和參與，就沒有解決不了的難題，就沒有邁不過去的坎。緊緊依靠人民推動改革，是全面深化改革最根本的方法論。人民有所呼，改革有所應。老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么。老百姓反映教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等問題最突出，改革就要從這些問題入手，再難也要向前推進。3年多來，中央深化改革領導小組會議審議了大量涉及社會事業(yè)、民生發(fā)展的文件，制定實施了一系列針對民生焦點、難點、痛點的改革舉措，人民群眾有了更多獲得感。

抓住“關鍵少數(shù)”夯實主體責任。改革爭在朝夕，落實難在方寸。全面深化改革的實踐表明，改革能否順利推進、扎實落地，關鍵在人，關鍵在夯實主體責任。特別是作為“關鍵少數(shù)”的地方和部門一把手，對改革抓和不抓大不一樣，虛抓和實抓大不一樣。習近平總書記多次強調，要把不同改革主體責任劃分清楚、明確下來，理清責任鏈條，擰緊責任螺絲，提高履責效能，以責促行、以責問效。深化改革“啃硬骨頭”，各地區(qū)各部門的一把手對抓改革、抓落實負有直接責任，要親自抓謀劃、抓部署、抓督察、抓落實，做改革的促進派和實干家。對中央部署的重大改革舉措，要結合本地實際實化細化，時時關心，時時跟蹤，盯住不放，狠抓落實。對本地區(qū)本部門改革任務，既要抓緊推進、敢于突破，又要立足全局、通盤考慮。一把手必須要有主體意識、主角意識、主場意識，負起責任用心干、開動腦筋創(chuàng)新干、擼起袖子加油干，擔當起該擔當?shù)呢熑?，才能讓改革落實擲地有聲，以實干推動發(fā)展，以實干贏得未來。

以釘釘子精神做好改革督察落實。圖難于其易，為大于其細。習近平總書記強調:“要以釘釘子精神抓好改革落實，扭住關鍵、精準發(fā)力，敢于啃硬骨頭，盯著抓、反復抓，直到抓出成效。”這是全面深化改革得以不斷推進的關鍵所在。一分部署，九分落實。抓改革落實，需要全時段推進、全方位協(xié)調、全過程監(jiān)控，結合理論思考和發(fā)展實踐進行綜合把握，不斷予以發(fā)展。習近平總書記曾要求對改革進行“三督三察”，即督任務、督進度、督成效，察認識、察責任、察作風。在中央全面深化改革領導小組第34次會議上習近平總書記再次強調，“督察是抓落實的重要手段”，要拓展督察工作廣度和深度，對重大改革、復雜問題，必要時要“回頭看”。我們必須通過強有力的督察，確保黨中央確定的改革方向不偏離，確保黨中央明確的改革任務不落空，不斷提高改革的精準化、精細化水平。