打好全面深化改革這場攻堅(jiān)戰(zhàn)

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打好全面深化改革這場攻堅(jiān)戰(zhàn)

編者按:中國30多年的發(fā)展奇跡充分表明,改革開放是推動中國發(fā)展的根本動力。黨的十八大以來,黨中央以更大的政治勇氣和政治智慧推進(jìn)全面深化改革,主要領(lǐng)域“四梁八柱”性質(zhì)的改革主體框架已經(jīng)基本確立,為完善國家治理體系、提高國家治理能力打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前,新一輪改革大潮已涌起,各領(lǐng)域改革正在提速,但也面臨一系列新情況新問題。我們組織這組筆談,就是希望在這個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),促進(jìn)全國人民進(jìn)一步堅(jiān)定信心、凝聚共識,更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,打好全面深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn),以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

 決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任 隆國強(qiáng)

習(xí)近平總書記指出:“改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招,也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。”當(dāng)前,全面建成小康社會已進(jìn)入決勝階段,全面深化改革也到了向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵時期。站在新的歷史起點(diǎn)上,我們必須進(jìn)一步堅(jiān)定全面深化改革的信心和決心,堅(jiān)持改革開放永不停步。

一、改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的特色

改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的新的偉大革命,是當(dāng)代中國最鮮明的特色。30多年前,面對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端,黨的十一屆三中全會開啟了改革開放的偉大進(jìn)程。改革開放充分調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性,積極推動我國參與國際分工與合作,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了源源不斷的活力,實(shí)現(xiàn)了30多年年均9%以上的增長,使中國的面貌發(fā)生了歷史性變化。改革開放,不僅使中國創(chuàng)造了發(fā)展奇跡,成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和第一貿(mào)易大國,更為重要的是,它開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義,為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)大動力和有力保障。

黨的十八大以來,面對國際金融危機(jī)的外部沖擊,面對“三期疊加”的嚴(yán)峻國內(nèi)形勢,以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時度勢,以極大的勇氣推進(jìn)全面深化改革,用改革的辦法有效應(yīng)對國內(nèi)國際挑戰(zhàn),進(jìn)一步確立了完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的改革總目標(biāo),通過改革加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生態(tài)文明以及黨的建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè),取得了顯著成效。在世界經(jīng)濟(jì)整體低迷的背景下,我國經(jīng)濟(jì)保持了中高速增長,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)邁向中高端;創(chuàng)新活力得到極大激發(fā),經(jīng)濟(jì)增長新動能不斷涌現(xiàn),經(jīng)濟(jì)效益與質(zhì)量明顯提高;大眾創(chuàng)業(yè)蔚然成風(fēng),新增就業(yè)保持穩(wěn)定,民生福祉不斷改善;節(jié)能減排取得實(shí)效,綠色轉(zhuǎn)型加速推進(jìn);國際地位持續(xù)提高,在全球治理體系中的影響力與話語權(quán)迅速提升。

二、改革開放到了新的歷史節(jié)點(diǎn)

今天,隨著中國發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期,改革開放也到了關(guān)鍵階段。在國內(nèi),中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),這意味著以往主要依靠要素投入和擴(kuò)大出口拉動經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展模式難以為繼,中國經(jīng)濟(jì)新舊動能能否順利轉(zhuǎn)換,增長潛力能否充分釋放,取決于我們能否構(gòu)建一整套主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動和結(jié)構(gòu)升級推動發(fā)展的新的體制機(jī)制。在世界范圍,以信息技術(shù)為代表的新一輪技術(shù)革命方興未艾,人類的生產(chǎn)生活方式面臨深刻變革,既有的國際政治經(jīng)濟(jì)格局面臨深刻調(diào)整,能否抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,取決于我們能否持續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,推動生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑進(jìn)行重大調(diào)整,從根本上適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步的要求。當(dāng)前,各國之間的競爭日趨激烈,這種競爭既是發(fā)展的比拼,更是改革的賽跑,改革已經(jīng)成為時代潮流,改革開放不僅為中國現(xiàn)代化提供強(qiáng)大推動力量,而且具有廣泛的世界意義。

在這個歷史節(jié)點(diǎn),黨中央繼往開來,推動改革開放向縱深推進(jìn)。在理論創(chuàng)新上,明確提出了以人民為中心的發(fā)展思想,首次確立了“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的全面深化改革總目標(biāo);清晰描繪了“五位一體”的全面深化改革藍(lán)圖,突出強(qiáng)調(diào)了改革的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性;全新闡釋了社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下政府與市場的關(guān)系;創(chuàng)造性地將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線;系統(tǒng)構(gòu)建了開放型經(jīng)濟(jì)新體制的整體框架;闡明了以“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”理念引領(lǐng)全球治理體系改革的中國主張。在改革落實(shí)上,成立了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí),迄今召開了34次會議,審議批準(zhǔn)了200多項(xiàng)改革文件,引入第三方評估,改革決策的民主化、科學(xué)化進(jìn)一步加強(qiáng),取得了一系列重大成果。

三、推動改革開放向縱深發(fā)展

行百里者半九十。當(dāng)前,我國主要領(lǐng)域“四梁八柱”性質(zhì)的改革主體框架已經(jīng)基本確立,改革越向縱深推進(jìn),遇到的阻力和壓力也越大。因此,必須著力狠抓改革政策落實(shí),讓全面深化改革的部署措施真正落地生根。

以新發(fā)展理念為指引確保改革不停步。中央關(guān)于全面深化改革的各項(xiàng)部署同貫徹落實(shí)新發(fā)展理念是貫通的,都涉及一系列思維方式、行為方式的變革,都涉及一系列工作關(guān)系、利益關(guān)系的調(diào)整。全面深化改革,關(guān)鍵是要形成有利于落實(shí)新發(fā)展理念的體制機(jī)制,在增強(qiáng)創(chuàng)新能力、推動發(fā)展平衡、改善生態(tài)環(huán)境、提高開放水平、促進(jìn)共享發(fā)展上不斷取得新突破。因此,我們必須堅(jiān)持以新發(fā)展理念為指引,直面經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的各種矛盾和問題,持續(xù)加大改革力度,堅(jiān)決調(diào)整那些不利于落實(shí)新發(fā)展理念的體制機(jī)制,在形成新體制新機(jī)制中贏得發(fā)展新機(jī)遇。

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線推動全面深化改革。我國當(dāng)前發(fā)展面臨的結(jié)構(gòu)性問題最突出,矛盾的主要方面在供給側(cè)。要使全面深化改革真正見到實(shí)效,就必須抓住主要矛盾,從供給側(cè)發(fā)力,發(fā)揮供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的牽引作用。要通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,解決好重大結(jié)構(gòu)性失衡,增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性,推動全面深化改革繼續(xù)向縱深推進(jìn)。

以積極防范各類風(fēng)險(xiǎn)營造改革的良好環(huán)境。當(dāng)前和今后一個時期,我們在國際國內(nèi)面臨不少矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),而且各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)相互交織、相互作用,一旦防范不及、應(yīng)對不力,就極有可能傳導(dǎo)、疊加、演變、升級,導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散,甚至引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。因此,我們必須積極主動應(yīng)對經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),尤其要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置,按照習(xí)近平總書記在中央政治局第40次集體學(xué)習(xí)提出的要求,切實(shí)完成好維護(hù)金融安全的6項(xiàng)任務(wù),牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

責(zé)任編輯:蔡暢校對:劉佳星最后修改:
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