全面深化改革必須堅(jiān)持科學(xué)的方法論

中國人民大學(xué)副校長 劉元春

習(xí)近平總書記指出，掌握正確的方法論是我國改革取得成功的寶貴經(jīng)驗(yàn)，今后也必須繼續(xù)牢牢堅(jiān)持。當(dāng)前，全面深化改革正在從全面規(guī)劃、設(shè)計(jì)和動(dòng)員階段向全面實(shí)施和落實(shí)階段轉(zhuǎn)變，正在從頂層設(shè)計(jì)階段向基層創(chuàng)新、基層落實(shí)和基層實(shí)施階段轉(zhuǎn)變，正在從簡單的穩(wěn)增長階段向加速改革階段轉(zhuǎn)變。改革形勢、改革任務(wù)和改革重心的轉(zhuǎn)變，決定了我們必須把各種哲學(xué)層面的方法論和理念層面的思想思路，轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐的具體方法和工作方案。

用馬克思主義唯物辯證法處理好改革中的各種關(guān)系。在全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系這五大關(guān)系，越發(fā)成為順利推進(jìn)改革的關(guān)鍵。我們必須將馬克思主義改革方法論貫穿到全面深化改革的全過程。一是在戰(zhàn)略層面、哲學(xué)和指導(dǎo)思想層面，堅(jiān)持將馬克思主義唯物辯證法運(yùn)用到改革方案的制定和落實(shí)之中，注重改革的統(tǒng)籌性、協(xié)調(diào)性、整體性，增強(qiáng)改革的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，保證具體改革方案和實(shí)施措施沿著正確方向、正確道路和總體目標(biāo)有序推進(jìn)。二是在具體改革方案設(shè)計(jì)和落實(shí)層面，要貫徹好馬克思主義哲學(xué)中的實(shí)踐觀、發(fā)展觀，將馬克思主義方法論所提倡的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)、群眾標(biāo)準(zhǔn)和民本標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用到改革推進(jìn)過程中去，靈活機(jī)動(dòng)地處理各種關(guān)系、解決各種問題，作出最為有利的戰(zhàn)略抉擇。

將穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)作為新時(shí)期改革的方法論。穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是我們治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。“穩(wěn)中求進(jìn)”意味著各項(xiàng)改革不能不顧改革的基礎(chǔ)、改革的邏輯和改革的可控性而簡單地推進(jìn)。要在保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，有步驟、有重點(diǎn)、有方向地展開。一是堅(jiān)持底線思維，確立凡事從壞處準(zhǔn)備、努力爭取最好結(jié)果的基本理念，切實(shí)增強(qiáng)全面深化改革的政治定力；二是要在宏觀經(jīng)濟(jì)政策要穩(wěn)、社會(huì)政策要托底的前提下推進(jìn)各領(lǐng)域改革，保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定；三是要發(fā)揮釘釘子精神，深化改革是一項(xiàng)久久為功的事業(yè)，要以踏石留印、抓鐵有痕的工作作風(fēng)抓好各項(xiàng)工作，克服一蹴而就、一勞永逸的盲目冒進(jìn)心理。

以抓“牛鼻子”工程實(shí)現(xiàn)改革的重點(diǎn)突破。全面深化改革并非平均用力，必須重點(diǎn)抓主要矛盾和矛盾的主要方面。習(xí)近平總書記指出，面對(duì)改革的復(fù)雜形勢和繁重任務(wù)，要牽住改革“牛鼻子”，既抓重要領(lǐng)域、重要任務(wù)、重要試點(diǎn)，又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。關(guān)系全局的改革，特別是涉及重大制度創(chuàng)新的改革，要統(tǒng)一行動(dòng)，任何時(shí)候不能放松、不能滯后。當(dāng)前，一是要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為突破口，為全面深化改革打開新局面；二是要加快推進(jìn)關(guān)鍵性改革，以基礎(chǔ)性、牽引性改革為核心，推進(jìn)行政體制改革、國企改革、產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及財(cái)稅與金融等改革，以帶動(dòng)其他改革的推進(jìn)；三是要以改革試點(diǎn)區(qū)為樣板，打造改革的示范區(qū)。

以狠抓落實(shí)確保改革政策措施落地。全面深化改革的核心不僅在于頂層設(shè)計(jì)的科學(xué)性，更在于各類改革方案的最終落地。特別是在當(dāng)前頂層設(shè)計(jì)基本完成，“四梁八柱”性質(zhì)的改革主體框架已經(jīng)確立的新時(shí)期，狠抓改革政策的落實(shí)尤為重要。一是從認(rèn)識(shí)論和方法論的高度強(qiáng)調(diào)狠抓落實(shí)的重要性。習(xí)近平總書記指出，一以貫之強(qiáng)調(diào)狠抓落實(shí)，突出強(qiáng)調(diào)發(fā)揮各級(jí)主要負(fù)責(zé)同志作用，既有改革認(rèn)識(shí)論，也有改革方法論。二是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)。比認(rèn)識(shí)更重要的是決心，比方法更關(guān)鍵的是擔(dān)當(dāng)。改革要知難而進(jìn)、迎難而上，只要符合國家利益、民族利益、人民利益，只要有利于落實(shí)新發(fā)展理念，只要有利于增加人民群眾獲得感，就堅(jiān)決地破、堅(jiān)決地改。三是強(qiáng)化一把手工程。 黨政主要負(fù)責(zé)同志是抓改革的關(guān)鍵，要把改革放在更加突出位置來抓，不僅親自抓、帶頭干，還要勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，做到重要改革親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督察。四是實(shí)現(xiàn)壓力傳導(dǎo)。做到“一把手抓一把手”，把責(zé)任一級(jí)一級(jí)進(jìn)行分解，防止改革“中梗阻”，克服改革“最后一公里”現(xiàn)象。