像落實八項規(guī)定精神那樣抓制度執(zhí)行力

求是雜志社研究員 黃葦町

黨的十八大之后，黨內法規(guī)制度建設最重要的“第一槍”，是從制定落實中央八項規(guī)定打響的。誰能想到中央八項規(guī)定會給黨風政風帶來如此巨大的變化？關鍵在于，以習近平同志為核心的黨中央在貫徹落實中央八項規(guī)定精神上動了真格，一步步扎實推進。一是規(guī)定具體，精準切入，牽一發(fā)而動全身。二是以上率下，中央政治局帶頭做起。三是從嚴執(zhí)紀，不論職務高低，誰違規(guī)就查處誰，還形成了一個相當有威懾力的創(chuàng)新舉措，就是指名道姓通報違反中央八項規(guī)定精神者。四是久久為功，一個節(jié)點一個節(jié)點地抓，而且越往后越嚴。五是強化責任，一級抓一級，逐級傳導壓力。六是標本兼治，不斷形成制度成果?？梢哉f，在黨內法規(guī)制度建設史上，中央八項規(guī)定是要濃墨重彩寫上一筆的。

法規(guī)的生命力在于執(zhí)行。以前很少有哪部黨內法規(guī)能像中央八項規(guī)定這樣，以如此的力度、速度、廣度和深度，從中央、地方一直貫徹到基層。有國外媒體講“八項規(guī)定改變了中國”，說得是有道理的。貫徹落實中央八項規(guī)定精神的意義，不僅在于整治了“四風”，更在于嚴肅了黨的政治紀律，樹立了黨中央權威，解決了有些地方長期存在的有令不行有禁不止、上有政策下有對策的亂象，保證了黨的團結統(tǒng)一，也為黨的十八大以后黨的各項路線方針政策的貫徹落實、各項改革措施的推進掃清了道路。

4年多來貫徹落實中央八項規(guī)定精神的過程，對提高黨內法規(guī)制度執(zhí)行力提供了很多新鮮經(jīng)驗。習近平總書記特別強調要突出問題導向，回應群眾期盼。人民群眾對“四風”問題反映一直很強烈，而且在中央八項規(guī)定頒布之前，禁止公款吃喝、公車私用，還有關于辦公用房面積和差旅費標準等方面的文件都發(fā)過不少，但經(jīng)常是“雨過地皮濕”，未能得到認真貫徹執(zhí)行。落實中央八項規(guī)定精神，首要的是恢復了黨內法規(guī)制度的嚴肅性，在新規(guī)章出臺前，先抓好已有規(guī)章的執(zhí)行，做到先管住、后規(guī)范，先探索、后完善。正如習近平總書記指出的，要把實踐中行之有效的做法和經(jīng)驗用法規(guī)制度的形式固化下來、堅持下去，實現(xiàn)黨內法規(guī)的與時俱進。這深刻揭示了制度源于實踐，探索在前、總結在后的制度建設內在規(guī)律。