用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)黨內(nèi)法規(guī)工作

中央辦公廳法規(guī)局局長 陸國強

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把管黨治黨作為治國理政的先手棋，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，作出一系列重大決策部署，科學回答了“怎樣管好黨、治好黨”這一時代課題。其中一個很重要的方面，就是加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，依規(guī)管黨治黨。習近平總書記對全國黨內(nèi)法規(guī)工作會議所作的重要指示，從全局和戰(zhàn)略高度充分肯定黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)取得的成績，深刻闡明加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重大意義，就做好新形勢下黨內(nèi)法規(guī)工作提出明確要求。這是習近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨、依規(guī)治黨戰(zhàn)略思想的重要組成部分，為加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)指明了方向、提供了重要遵循。

習近平總書記強調(diào)，加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策。我們黨要履行好執(zhí)政興國的重大歷史使命、贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利、實現(xiàn)黨和國家的長治久安，必須堅持依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進、一體建設(shè)。這是一個重大的命題和判斷，也是一個重大的理論和實踐創(chuàng)新，寓意十分深刻。第一，把黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重要性提到了前所未有的高度。推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，必須堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，重視發(fā)揮制度的治本作用，全方位扎緊制度的籠子。第二，深刻揭示了黨執(zhí)政興國的內(nèi)在規(guī)律。黨內(nèi)法規(guī)和國家法律都是國家治理體系的重要組成部分。黨內(nèi)法規(guī)是建設(shè)社會主義法治國家的有力保障，如果不能做到全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，依法治國就是一句空話。因此，要充分發(fā)揮依規(guī)治黨對依法治國的引領(lǐng)作用。第三，歸結(jié)起來，抓住了治國理政的根本。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，依法治國和依規(guī)治黨是我們黨堅持依法執(zhí)政、順勢適時推進國家治理現(xiàn)代化的需要，依法治國與依規(guī)治黨都必須旗幟鮮明地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

習近平總書記明確要求，以改革創(chuàng)新精神加快補齊黨建方面的法規(guī)制度短板，力爭到建黨100周年時形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。完成這一重大任務(wù)和歷史使命，黨內(nèi)法規(guī)工作者責無旁貸。我們要以黨的創(chuàng)新理論為指引，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)一系列重要指示要求，做到融會貫通、一體遵循。要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，無論是制定還是實施黨內(nèi)法規(guī)，都必須堅持正確政治方向，以黨章為根本依據(jù)，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要按照《中共中央關(guān)于加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見》部署，科學編制黨內(nèi)法規(guī)制定工作第二個五年規(guī)劃，抓緊做好“立柱架梁”工作，確保如期形成完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。