（四）兼容并蓄，用開(kāi)放理念增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力

開(kāi)放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題。對(duì)于一個(gè)系統(tǒng)而言，只有開(kāi)放才有活力，熱力學(xué)第二定律表明封閉的系統(tǒng)是一個(gè)熵值增大的系統(tǒng)，是一個(gè)混亂度不斷加大，逐步走向熱寂的系統(tǒng)。只有開(kāi)放的系統(tǒng)才能汲取外部能量，才能不斷進(jìn)化。密云區(qū)以開(kāi)放發(fā)展理念指導(dǎo)黨建工作，作出如下思考：

從“內(nèi)部運(yùn)行”向“民主開(kāi)放”轉(zhuǎn)變。開(kāi)放理念注重解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的問(wèn)題，基層黨建工作也需要開(kāi)放包容的環(huán)境。要打破黨內(nèi)事務(wù)僅向黨員開(kāi)放的模式，采取一定形式，適度向黨外群眾開(kāi)放，賦予群眾參與黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)與選擇權(quán)。密云區(qū)327個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)利用“村村響”有線廣播對(duì)村內(nèi)重大事項(xiàng)決策進(jìn)行音頻直播。群眾足不出戶就能了解村干部、黨員和村民代表對(duì)村內(nèi)重大事項(xiàng)的議事、決策過(guò)程，實(shí)現(xiàn)了全過(guò)程、實(shí)時(shí)性、零距離的民主監(jiān)督。因此，要繼續(xù)全面加強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)，順應(yīng)廣大黨員和人民群眾日益高漲的民主熱情，凡屬要求公開(kāi)的事項(xiàng)和黨員、群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，除依照法律法規(guī)需要保密外，能公開(kāi)的全部公開(kāi)，增強(qiáng)黨組織在群眾中的公信力。

從“單向管理”向“雙向互動(dòng)”轉(zhuǎn)變。針對(duì)流動(dòng)黨員回村參加組織生活受交通條件和時(shí)間限制的問(wèn)題，探索在流動(dòng)黨員較集中的城區(qū)設(shè)立“流動(dòng)黨員驛站”，流動(dòng)黨員可就近進(jìn)站參加活動(dòng)，為流動(dòng)黨員與黨組織密切聯(lián)系搭建橋梁。探索建立黨組織活動(dòng)對(duì)外發(fā)布平臺(tái)，提前公布組織活動(dòng)主題，既能讓基層黨組織之間相互學(xué)習(xí)借鑒，又能讓黨員自主選擇參與組織生活。

（五）多元參與，以共享理念提升基層黨組織的凝聚力

共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)公平正義問(wèn)題。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，就能使全體人民在共建共享中有更多獲得感，同時(shí)使國(guó)家發(fā)展獲得深厚偉力。只有當(dāng)人民把國(guó)家任務(wù)看成自己目標(biāo)的時(shí)候，國(guó)家才最有力量，也進(jìn)步最快。因此，要進(jìn)一步牢固樹(shù)立基層黨組織全心全意為人民服務(wù)的宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的理念，解決群眾疾苦、增進(jìn)干群感情、提高服務(wù)能力。密云區(qū)以共享發(fā)展理念指導(dǎo)黨建工作，作出如下思考：

從“各自為政”向“集約共享”轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持開(kāi)放理念、突出資源整合，以“共建新農(nóng)村、真情惠農(nóng)民”為主題，廣泛開(kāi)展黨組織黨員“雙承諾”、城鄉(xiāng)黨組織黨員“雙結(jié)對(duì)”、黨員服務(wù)日和黨員服務(wù)隊(duì)等活動(dòng)。探索城與鄉(xiāng)、村與村黨組織之間資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的一體化工作機(jī)制，鞏固完善并形成長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)城市和機(jī)關(guān)的各種優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村輸送，逐步營(yíng)造與培育城鄉(xiāng)黨建基本服務(wù)同質(zhì)、均等的服務(wù)環(huán)境。引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)村基層黨組織之間利用資源、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、人才等互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)大膽實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)合作共贏、持續(xù)發(fā)展。

精準(zhǔn)對(duì)接需求。持續(xù)廣泛開(kāi)展“聽(tīng)民聲、訪民情、解民憂”主題實(shí)踐活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和村“兩委”干部要以“農(nóng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理”為基礎(chǔ)，“點(diǎn)聯(lián)點(diǎn)”配置資源，實(shí)現(xiàn)“干部人人進(jìn)網(wǎng)格、民情日記天天寫(xiě)、聯(lián)系方式全公開(kāi)、反映渠道全暢通、管理服務(wù)全覆蓋”。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，明確包辦領(lǐng)導(dǎo)，承諾辦結(jié)時(shí)限，確保民情問(wèn)題“件件有回音、事事有著落”。

集眾智匯眾力，以共建求共享。探索把非公企業(yè)自發(fā)的幫扶意愿轉(zhuǎn)變?yōu)橛牲h組織引領(lǐng)、企業(yè)參與、農(nóng)民受益的有組織、有計(jì)劃、可持續(xù)的系統(tǒng)工程，在黨組織的直接引領(lǐng)下，通過(guò)有效整合組織資源、黨建資源和社會(huì)資源，各非公企業(yè)采取資金救助、吸納就業(yè)、項(xiàng)目幫扶、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等有效方式，幫助群眾實(shí)現(xiàn)“健康夢(mèng)”“安居夢(mèng)”“求學(xué)夢(mèng)”“就業(yè)夢(mèng)”和“增收夢(mèng)”。要開(kāi)展面向基層的公共服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)和社會(huì)服務(wù)，形成以黨組織為核心、社會(huì)力量廣泛參與的大黨建格局，變 “單干”為“共建 ”和“共贏”，變“單治”為“共治”和“共享”。

　[參考文獻(xiàn)]

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[3]關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則[M].北京：人民出版社，2016.

[4]劉云山.牢固樹(shù)立和自覺(jué)踐行五大發(fā)展理念[J].黨建，2015，(12).

（作者簡(jiǎn)介：張巖，中共北京市密云區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)）