（四）兼容并蓄，用開放理念增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力

開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題。對于一個系統(tǒng)而言，只有開放才有活力，熱力學(xué)第二定律表明封閉的系統(tǒng)是一個熵值增大的系統(tǒng)，是一個混亂度不斷加大，逐步走向熱寂的系統(tǒng)。只有開放的系統(tǒng)才能汲取外部能量，才能不斷進(jìn)化。密云區(qū)以開放發(fā)展理念指導(dǎo)黨建工作，作出如下思考：

從“內(nèi)部運行”向“民主開放”轉(zhuǎn)變。開放理念注重解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動的問題，基層黨建工作也需要開放包容的環(huán)境。要打破黨內(nèi)事務(wù)僅向黨員開放的模式，采取一定形式，適度向黨外群眾開放，賦予群眾參與黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)與選擇權(quán)。密云區(qū)327個行政村全部實現(xiàn)利用“村村響”有線廣播對村內(nèi)重大事項決策進(jìn)行音頻直播。群眾足不出戶就能了解村干部、黨員和村民代表對村內(nèi)重大事項的議事、決策過程，實現(xiàn)了全過程、實時性、零距離的民主監(jiān)督。因此，要繼續(xù)全面加強黨務(wù)公開，順應(yīng)廣大黨員和人民群眾日益高漲的民主熱情，凡屬要求公開的事項和黨員、群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題，除依照法律法規(guī)需要保密外，能公開的全部公開，增強黨組織在群眾中的公信力。

從“單向管理”向“雙向互動”轉(zhuǎn)變。針對流動黨員回村參加組織生活受交通條件和時間限制的問題，探索在流動黨員較集中的城區(qū)設(shè)立“流動黨員驛站”，流動黨員可就近進(jìn)站參加活動，為流動黨員與黨組織密切聯(lián)系搭建橋梁。探索建立黨組織活動對外發(fā)布平臺，提前公布組織活動主題，既能讓基層黨組織之間相互學(xué)習(xí)借鑒，又能讓黨員自主選擇參與組織生活。

（五）多元參與，以共享理念提升基層黨組織的凝聚力

共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，就能使全體人民在共建共享中有更多獲得感，同時使國家發(fā)展獲得深厚偉力。只有當(dāng)人民把國家任務(wù)看成自己目標(biāo)的時候，國家才最有力量，也進(jìn)步最快。因此，要進(jìn)一步牢固樹立基層黨組織全心全意為人民服務(wù)的宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的理念，解決群眾疾苦、增進(jìn)干群感情、提高服務(wù)能力。密云區(qū)以共享發(fā)展理念指導(dǎo)黨建工作，作出如下思考：

從“各自為政”向“集約共享”轉(zhuǎn)變。堅持開放理念、突出資源整合，以“共建新農(nóng)村、真情惠農(nóng)民”為主題，廣泛開展黨組織黨員“雙承諾”、城鄉(xiāng)黨組織黨員“雙結(jié)對”、黨員服務(wù)日和黨員服務(wù)隊等活動。探索城與鄉(xiāng)、村與村黨組織之間資源共享、優(yōu)勢互補的一體化工作機制，鞏固完善并形成長效機制，推動城市和機關(guān)的各種優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村輸送，逐步營造與培育城鄉(xiāng)黨建基本服務(wù)同質(zhì)、均等的服務(wù)環(huán)境。引導(dǎo)鼓勵農(nóng)村基層黨組織之間利用資源、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、項目、人才等互補優(yōu)勢大膽實現(xiàn)跨區(qū)域聯(lián)合，實現(xiàn)合作共贏、持續(xù)發(fā)展。

精準(zhǔn)對接需求。持續(xù)廣泛開展“聽民聲、訪民情、解民憂”主題實踐活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部和村“兩委”干部要以“農(nóng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理”為基礎(chǔ)，“點聯(lián)點”配置資源，實現(xiàn)“干部人人進(jìn)網(wǎng)格、民情日記天天寫、聯(lián)系方式全公開、反映渠道全暢通、管理服務(wù)全覆蓋”。對群眾反映的問題，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，明確包辦領(lǐng)導(dǎo)，承諾辦結(jié)時限，確保民情問題“件件有回音、事事有著落”。

集眾智匯眾力，以共建求共享。探索把非公企業(yè)自發(fā)的幫扶意愿轉(zhuǎn)變?yōu)橛牲h組織引領(lǐng)、企業(yè)參與、農(nóng)民受益的有組織、有計劃、可持續(xù)的系統(tǒng)工程，在黨組織的直接引領(lǐng)下，通過有效整合組織資源、黨建資源和社會資源，各非公企業(yè)采取資金救助、吸納就業(yè)、項目幫扶、產(chǎn)業(yè)帶動等有效方式，幫助群眾實現(xiàn)“健康夢”“安居夢”“求學(xué)夢”“就業(yè)夢”和“增收夢”。要開展面向基層的公共服務(wù)、市場服務(wù)和社會服務(wù)，形成以黨組織為核心、社會力量廣泛參與的大黨建格局，變 “單干”為“共建 ”和“共贏”，變“單治”為“共治”和“共享”。

　[參考文獻(xiàn)]

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[4]劉云山.牢固樹立和自覺踐行五大發(fā)展理念[J].黨建，2015，(12).

（作者簡介：張巖，中共北京市密云區(qū)委常委、組織部部長）