大力提升農(nóng)村黨建工作水平

“道不遠(yuǎn)人，遠(yuǎn)人非道也。”五大發(fā)展理念堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一、堅(jiān)持立足國內(nèi)和全球視野相統(tǒng)籌、堅(jiān)持全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)，是黨中央對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識和自覺把握的體現(xiàn)。我們要用五大發(fā)展理念指導(dǎo)中國特色社會主義偉大實(shí)踐，包括我國農(nóng)村基層黨建工作，以鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（一）強(qiáng)化創(chuàng)新，讓創(chuàng)新理念成為農(nóng)村基層黨建工作的發(fā)展驅(qū)動力

創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題。我們要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，使創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。沒有創(chuàng)新談不上任何真正意義上的進(jìn)步。創(chuàng)新不但包括科技創(chuàng)新，也涵蓋理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，當(dāng)然更包括黨建創(chuàng)新。密云區(qū)以創(chuàng)新發(fā)展理念指導(dǎo)黨建工作，作出如下思考。

強(qiáng)化激勵機(jī)制，激活創(chuàng)新動力。創(chuàng)新需要不斷激勵基層干部堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，以時代的眼光審視工作，以寬廣的視野謀劃工作，確立新目標(biāo)、開辟新境界。因此，要強(qiáng)化保障，建立多元化、多渠道的農(nóng)村黨建工作經(jīng)費(fèi)籌集模式，完善黨建工作資金投入增長機(jī)制；建立村“兩委”干部基本報(bào)酬區(qū)財(cái)政撥付機(jī)制，建立正常離任村干部生活補(bǔ)貼制度，解決村干部后顧之憂；根據(jù)黨建創(chuàng)新工作的績效和推廣價(jià)值，逐步提高保障和激勵的經(jīng)費(fèi)比例，從政治、經(jīng)濟(jì)兩個方面提升基層干部待遇；要全面梳理各級延伸到基層的任務(wù)，減輕不合理負(fù)擔(dān)；要充分尊重和鼓勵基層干部的創(chuàng)新精神，讓基層干部有能力、有動力、有精力開展黨建創(chuàng)新工作。

完善考核機(jī)制，提升創(chuàng)新實(shí)效?？茖W(xué)的考核評價(jià)體系是創(chuàng)新發(fā)展的重要保障。密云區(qū)委按照生態(tài)與發(fā)展、保護(hù)與建設(shè)、當(dāng)前與長遠(yuǎn)統(tǒng)籌兼顧的原則，根據(jù)自然條件、人口分布和環(huán)境承載能力等因素，將全區(qū)細(xì)分為新城核心區(qū)、綠色發(fā)展區(qū)、綠色拓展區(qū)、水源保護(hù)區(qū)四個功能區(qū)，突出差異化考核，充分調(diào)動了各級黨組織履職盡責(zé)、謀事創(chuàng)業(yè)的熱情。要繼續(xù)拓寬創(chuàng)新發(fā)展思路，建立干部容錯糾錯機(jī)制，激發(fā)干部的創(chuàng)新意識、擔(dān)當(dāng)意識、實(shí)干意識。

（二）突出引領(lǐng)，用協(xié)調(diào)理念提升農(nóng)村基層黨建工作的影響力

協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題。“物之不齊，物之情也。”1整齊劃一的齊步走，是機(jī)械發(fā)展不是協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展是自發(fā)均衡與自覺平衡的統(tǒng)一。既要順其自然，通過自由選擇，自由競爭，達(dá)到自發(fā)的均衡，又需要因勢利導(dǎo)，因時而動，加以自覺的有意識的引導(dǎo)與調(diào)節(jié)。協(xié)調(diào)發(fā)展是高低相形、前后相隨、難易相成，是“鳴鶴在陰，其子和之”2。協(xié)調(diào)發(fā)展要求統(tǒng)籌兼顧，不能顧此失彼，既突出重點(diǎn)，也要兼顧全面。密云區(qū)以協(xié)調(diào)發(fā)展理念指導(dǎo)黨建工作，作出如下思考：

強(qiáng)化黨組織的政治功能。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展的根本保證。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展變化，創(chuàng)新組織設(shè)置，在合作社、產(chǎn)業(yè)鏈、工程重點(diǎn)環(huán)節(jié)上及時靈活地建立黨組織機(jī)構(gòu)，發(fā)揮黨組織的協(xié)調(diào)優(yōu)勢，有效整合土地、資本、勞動力、技術(shù)、環(huán)境、政策等各種資源，推動農(nóng)村黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會建設(shè)有機(jī)融合。

強(qiáng)化黨組織的引領(lǐng)發(fā)展功能。建立“黨組織引領(lǐng)、政府支持、社會力量參與、農(nóng)民主體”的新農(nóng)村建設(shè)新機(jī)制；實(shí)施“項(xiàng)目黨建”工程，以項(xiàng)目為依托，抓組織延伸，實(shí)行鎮(zhèn)黨委、村黨團(tuán)組織、項(xiàng)目管理方“三位一體”的聯(lián)合支部管理模式，整合項(xiàng)目方黨組織和黨員與所在村黨組織和黨員、團(tuán)員力量，實(shí)現(xiàn)組織在項(xiàng)目推進(jìn)中加強(qiáng)、農(nóng)民在組織引領(lǐng)下致富；建立各級黨組織、各相關(guān)部門聯(lián)動的聯(lián)系協(xié)調(diào)制度，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動、領(lǐng)域互補(bǔ)，確保重大工作統(tǒng)一部署、重要資源統(tǒng)籌使用。

（三）營造生態(tài)，把綠色理念化作農(nóng)村基層黨建工作的永續(xù)生命力

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”，科學(xué)揭示生態(tài)興衰決定文明興衰的發(fā)展規(guī)律,實(shí)現(xiàn)了馬克思主義生態(tài)觀的與時俱進(jìn)；強(qiáng)調(diào)“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”,為馬克思主義自然生產(chǎn)力理論注入新的時代內(nèi)涵；強(qiáng)調(diào)把生態(tài)文明建設(shè)放在現(xiàn)代化建設(shè)全局的突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、黨的建設(shè)各方面和全過程。密云區(qū)以綠色發(fā)展理念指導(dǎo)黨建工作，作出如下思考：

營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。始終堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，突出以事選人，選拔任用干部要憑黨性、憑人品、憑能力、憑實(shí)績、憑公認(rèn)，年輕干部還要憑發(fā)展?jié)摿?，讓想干事、能干事、干成事、不壞事的干部得到重用；選拔任用干部堅(jiān)決做到“七看”，即看德、看才、看業(yè)績、看口碑、看年資、看人崗相宜、看結(jié)構(gòu)需要，大力培養(yǎng)選拔政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)干部，努力營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，推動形成發(fā)展同向、干群同心、風(fēng)清氣正、政通人和的政治生態(tài)。

以高科技手段實(shí)現(xiàn)綠色管理。農(nóng)村基層黨建工作要與加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求相適應(yīng)，樹立全面節(jié)約和高效利用的資源觀。密云區(qū)委自主研發(fā)并推廣使用基層黨建全程紀(jì)實(shí)系統(tǒng)。通過文字、圖片、視頻等形式，詳細(xì)記錄村級黨組織的工作及村級重大事項(xiàng)的決策過程。上級黨組織可以實(shí)時了解村黨組織的工作情況，基層黨員群眾可以隨時查詢和監(jiān)督，有效參與村級事務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)了基層黨建工作由層級推進(jìn)管理轉(zhuǎn)變?yōu)辄c(diǎn)對點(diǎn)的精確化管理，有效整合了資源，縮短了管理半徑，降低了管理成本。要繼續(xù)利用現(xiàn)代化高科技手段，暢通信息上下互通渠道，實(shí)現(xiàn)日常事務(wù)的信息化管理和服務(wù)，實(shí)時動態(tài)掌握情況，提高管理決策及公共服務(wù)的水平和績效。