張巖:以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)  提升農(nóng)村基層黨建工作水平(4)

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張巖:以五大發(fā)展理念為指導(dǎo) 提升農(nóng)村基層黨建工作水平(4)

大力提升農(nóng)村黨建工作水平

“道不遠(yuǎn)人,遠(yuǎn)人非道也。”五大發(fā)展理念堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一、堅(jiān)持立足國內(nèi)和全球視野相統(tǒng)籌、堅(jiān)持全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào),是黨中央對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和自覺把握的體現(xiàn)。我們要用五大發(fā)展理念指導(dǎo)中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐,包括我國農(nóng)村基層黨建工作,以鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

(一)強(qiáng)化創(chuàng)新,讓創(chuàng)新理念成為農(nóng)村基層黨建工作的發(fā)展驅(qū)動(dòng)力

創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問題。我們要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置,讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作,使創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。沒有創(chuàng)新談不上任何真正意義上的進(jìn)步。創(chuàng)新不但包括科技創(chuàng)新,也涵蓋理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新,當(dāng)然更包括黨建創(chuàng)新。密云區(qū)以創(chuàng)新發(fā)展理念指導(dǎo)黨建工作,作出如下思考。

強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制,激活創(chuàng)新動(dòng)力。創(chuàng)新需要不斷激勵(lì)基層干部堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是,以時(shí)代的眼光審視工作,以寬廣的視野謀劃工作,確立新目標(biāo)、開辟新境界。因此,要強(qiáng)化保障,建立多元化、多渠道的農(nóng)村黨建工作經(jīng)費(fèi)籌集模式,完善黨建工作資金投入增長機(jī)制;建立村“兩委”干部基本報(bào)酬區(qū)財(cái)政撥付機(jī)制,建立正常離任村干部生活補(bǔ)貼制度,解決村干部后顧之憂;根據(jù)黨建創(chuàng)新工作的績效和推廣價(jià)值,逐步提高保障和激勵(lì)的經(jīng)費(fèi)比例,從政治、經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面提升基層干部待遇;要全面梳理各級(jí)延伸到基層的任務(wù),減輕不合理負(fù)擔(dān);要充分尊重和鼓勵(lì)基層干部的創(chuàng)新精神,讓基層干部有能力、有動(dòng)力、有精力開展黨建創(chuàng)新工作。

完善考核機(jī)制,提升創(chuàng)新實(shí)效。科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系是創(chuàng)新發(fā)展的重要保障。密云區(qū)委按照生態(tài)與發(fā)展、保護(hù)與建設(shè)、當(dāng)前與長遠(yuǎn)統(tǒng)籌兼顧的原則,根據(jù)自然條件、人口分布和環(huán)境承載能力等因素,將全區(qū)細(xì)分為新城核心區(qū)、綠色發(fā)展區(qū)、綠色拓展區(qū)、水源保護(hù)區(qū)四個(gè)功能區(qū),突出差異化考核,充分調(diào)動(dòng)了各級(jí)黨組織履職盡責(zé)、謀事創(chuàng)業(yè)的熱情。要繼續(xù)拓寬創(chuàng)新發(fā)展思路,建立干部容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,激發(fā)干部的創(chuàng)新意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、實(shí)干意識(shí)。

(二)突出引領(lǐng),用協(xié)調(diào)理念提升農(nóng)村基層黨建工作的影響力

協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題。“物之不齊,物之情也。”1整齊劃一的齊步走,是機(jī)械發(fā)展不是協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展是自發(fā)均衡與自覺平衡的統(tǒng)一。既要順其自然,通過自由選擇,自由競爭,達(dá)到自發(fā)的均衡,又需要因勢利導(dǎo),因時(shí)而動(dòng),加以自覺的有意識(shí)的引導(dǎo)與調(diào)節(jié)。協(xié)調(diào)發(fā)展是高低相形、前后相隨、難易相成,是“鳴鶴在陰,其子和之”2。協(xié)調(diào)發(fā)展要求統(tǒng)籌兼顧,不能顧此失彼,既突出重點(diǎn),也要兼顧全面。密云區(qū)以協(xié)調(diào)發(fā)展理念指導(dǎo)黨建工作,作出如下思考:

強(qiáng)化黨組織的政治功能。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的根本保證。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化,創(chuàng)新組織設(shè)置,在合作社、產(chǎn)業(yè)鏈、工程重點(diǎn)環(huán)節(jié)上及時(shí)靈活地建立黨組織機(jī)構(gòu),發(fā)揮黨組織的協(xié)調(diào)優(yōu)勢,有效整合土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、環(huán)境、政策等各種資源,推動(dòng)農(nóng)村黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)有機(jī)融合。

強(qiáng)化黨組織的引領(lǐng)發(fā)展功能。建立“黨組織引領(lǐng)、政府支持、社會(huì)力量參與、農(nóng)民主體”的新農(nóng)村建設(shè)新機(jī)制;實(shí)施“項(xiàng)目黨建”工程,以項(xiàng)目為依托,抓組織延伸,實(shí)行鎮(zhèn)黨委、村黨團(tuán)組織、項(xiàng)目管理方“三位一體”的聯(lián)合支部管理模式,整合項(xiàng)目方黨組織和黨員與所在村黨組織和黨員、團(tuán)員力量,實(shí)現(xiàn)組織在項(xiàng)目推進(jìn)中加強(qiáng)、農(nóng)民在組織引領(lǐng)下致富;建立各級(jí)黨組織、各相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)的聯(lián)系協(xié)調(diào)制度,實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、領(lǐng)域互補(bǔ),確保重大工作統(tǒng)一部署、重要資源統(tǒng)籌使用。

(三)營造生態(tài),把綠色理念化作農(nóng)村基層黨建工作的永續(xù)生命力

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰”,科學(xué)揭示生態(tài)興衰決定文明興衰的發(fā)展規(guī)律,實(shí)現(xiàn)了馬克思主義生態(tài)觀的與時(shí)俱進(jìn);強(qiáng)調(diào)“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”,為馬克思主義自然生產(chǎn)力理論注入新的時(shí)代內(nèi)涵;強(qiáng)調(diào)把生態(tài)文明建設(shè)放在現(xiàn)代化建設(shè)全局的突出地位,融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、黨的建設(shè)各方面和全過程。密云區(qū)以綠色發(fā)展理念指導(dǎo)黨建工作,作出如下思考:

營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。始終堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,突出以事選人,選拔任用干部要憑黨性、憑人品、憑能力、憑實(shí)績、憑公認(rèn),年輕干部還要憑發(fā)展?jié)摿?,讓想干事、能干事、干成事、不壞事的干部得到重用;選拔任用干部堅(jiān)決做到“七看”,即看德、看才、看業(yè)績、看口碑、看年資、看人崗相宜、看結(jié)構(gòu)需要,大力培養(yǎng)選拔政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)干部,努力營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境,推動(dòng)形成發(fā)展同向、干群同心、風(fēng)清氣正、政通人和的政治生態(tài)。

以高科技手段實(shí)現(xiàn)綠色管理。農(nóng)村基層黨建工作要與加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求相適應(yīng),樹立全面節(jié)約和高效利用的資源觀。密云區(qū)委自主研發(fā)并推廣使用基層黨建全程紀(jì)實(shí)系統(tǒng)。通過文字、圖片、視頻等形式,詳細(xì)記錄村級(jí)黨組織的工作及村級(jí)重大事項(xiàng)的決策過程。上級(jí)黨組織可以實(shí)時(shí)了解村黨組織的工作情況,基層黨員群眾可以隨時(shí)查詢和監(jiān)督,有效參與村級(jí)事務(wù)管理,實(shí)現(xiàn)了基層黨建工作由層級(jí)推進(jìn)管理轉(zhuǎn)變?yōu)辄c(diǎn)對(duì)點(diǎn)的精確化管理,有效整合了資源,縮短了管理半徑,降低了管理成本。要繼續(xù)利用現(xiàn)代化高科技手段,暢通信息上下互通渠道,實(shí)現(xiàn)日常事務(wù)的信息化管理和服務(wù),實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握情況,提高管理決策及公共服務(wù)的水平和績效。

責(zé)任編輯:劉佳星校對(duì):郭浩最后修改:
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