（三）在綠色發(fā)展方面存在的主要問題

調(diào)查中，有35.8%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“農(nóng)村地區(qū)離城區(qū)較遠(yuǎn)，開展溝通匯報(bào)、考核評(píng)價(jià)等工作比較耗時(shí)耗力，管理成本高而效率不高”；有29.1%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“部分職能部門投入的人力物力有重復(fù)現(xiàn)象”；有28.9%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“一些黨建資源利用率有待提高”；有5.3%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“農(nóng)村基層民主建設(shè)有待完善，需進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境”。

綜合各方面反映的情況，經(jīng)梳理，對(duì)目前全區(qū)農(nóng)村黨建工作在綠色發(fā)展方面存在的問題概括為以下幾方面：

基層干部負(fù)擔(dān)較重。俗話說，“上面千條線，底下一根針”，部分地區(qū)存在一些不合理的負(fù)擔(dān)，使農(nóng)村基層黨組織成了承接各部門任務(wù)的“漏斗”。因?yàn)椴牧蠄?bào)表多、審批蓋章多、檢查評(píng)比多等情況，而使基層干部不堪重負(fù)，常常“火燒眉毛”，經(jīng)常為了趕進(jìn)度、抓進(jìn)程、保質(zhì)量而加班加點(diǎn)，有些基層干部全年無休、疲于奔命，基層干部過重的負(fù)擔(dān)與綠色發(fā)展的理念相背離。

基層黨組織活力有待增強(qiáng)。目前，一些地區(qū)村干部后備力量儲(chǔ)備不足，存在青黃不接的隱患。當(dāng)前，村黨組織發(fā)展黨員“家族化”傾向并沒有完全消除，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)配比需更加優(yōu)化，缺乏政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、辦事公道、廉潔自律的高素質(zhì)人才。

農(nóng)村政治生態(tài)環(huán)境仍需凈化。目前，農(nóng)村黨組織軟弱渙散及黨員分幫派的現(xiàn)象并未完全消除，部分領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力也有待進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，部分黨員黨性意識(shí)有待提升，在積極主動(dòng)履行義務(wù)、發(fā)揮先鋒模范作用方面比較薄弱。

（四）在開放發(fā)展方面存在的主要問題

調(diào)查中，有29.9%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“不同區(qū)域、不同領(lǐng)域之間黨建資源有機(jī)融合度不高”；有20.8%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“黨組織設(shè)置應(yīng)更貼合農(nóng)村實(shí)際”；有20.4%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“黨組織在服務(wù)群眾方面，應(yīng)進(jìn)一步向社會(huì)組織開放更多的公共服務(wù)空間”。

綜合各方面反映的情況，經(jīng)梳理，對(duì)目前全區(qū)農(nóng)村黨建工作在開放發(fā)展方面存在的問題概括為以下幾方面：

黨組織與黨組織之間互通互聯(lián)有待加強(qiáng)。在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，涌現(xiàn)出城鄉(xiāng)黨組織與農(nóng)村黨組織之間因陣地分離、活動(dòng)分開、管理分割而導(dǎo)致黨員活動(dòng)重復(fù)、抵消等新問題。如在農(nóng)村外出務(wù)工黨員的教育和管理方面，個(gè)別地區(qū)存在信息不暢通、掌握不及時(shí)的現(xiàn)象?？绲貐^(qū)、跨條塊、跨領(lǐng)域互動(dòng)交流學(xué)習(xí)需要全面推開，在政策允許的情況下，讓“黨建資源”完全成為“開放資源”。

黨組織與黨員的開放式互動(dòng)有待增強(qiáng)。目前，黨員參加黨組織生活往往局限于本人所屬的黨組織，能夠根據(jù)自身關(guān)注類別、興趣愛好、工作便利等實(shí)際情況自主選擇參加其他黨組織活動(dòng)的現(xiàn)象較少。個(gè)別地區(qū)開展農(nóng)村基層黨組織生活傾向于單向灌輸，出現(xiàn)“組織唱主角、黨員成聽眾”的局面。當(dāng)前，仍有個(gè)別村黨組織在某些重大時(shí)事與決策上沒有向黨員先通報(bào)、讓黨員先醞釀，造成黨員難以有效參與支部工作。

黨組織開放合作的機(jī)制覆蓋面有待擴(kuò)大。一些農(nóng)村基層黨組織黨建工作還是較為封閉，公開及公示內(nèi)容不全面，群眾對(duì)黨內(nèi)相關(guān)事務(wù)的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)未得到完全保障。個(gè)別村在組織沒有必要保密的黨員思想政治教育和黨員組織生活等活動(dòng)時(shí)，劃分黨員與群眾的界限，反而疏遠(yuǎn)了黨群干群關(guān)系。當(dāng)前，民間力量參與農(nóng)村社會(huì)治理的渠道和空間仍舊相對(duì)匱乏。

（五）在共享發(fā)展方面存在的主要問題

調(diào)查中，有28.8%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“城鄉(xiāng)黨建資源應(yīng)加大互補(bǔ)和共享的力度，結(jié)對(duì)共建注重經(jīng)濟(jì)扶助、困難幫扶等，其他優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源的銜接應(yīng)更加緊密”；有24.6%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“農(nóng)村專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用雖合理但應(yīng)進(jìn)一步提高科學(xué)性，用在群眾需求最多、受益最廣、反映最強(qiáng)的方面”；有24.6%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“沒有突出群眾主體地位，群眾參與村級(jí)事務(wù)的渠道有限”。

綜合各方面反映的情況，經(jīng)梳理，對(duì)目前全區(qū)農(nóng)村黨建工作在共享發(fā)展方面存在的問題概括為以下幾方面：

共享發(fā)展的針對(duì)性有待加強(qiáng)。共享發(fā)展缺乏一定的針對(duì)性與統(tǒng)籌規(guī)劃。農(nóng)村群眾對(duì)市場開拓、公共服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)的需求越來越強(qiáng)烈，應(yīng)進(jìn)一步挖掘共享發(fā)展內(nèi)涵、提升共享發(fā)展質(zhì)量。

共享發(fā)展覆蓋面有待拓寬。應(yīng)加大惠民政策的宣傳力度、豐富宣傳方式，確保農(nóng)民群眾對(duì)政策的知曉率、參與率。在惠民項(xiàng)目和相關(guān)政策實(shí)施過程中，存在村干部處事不公、優(yōu)親厚友現(xiàn)象的發(fā)生，應(yīng)做到完全覆蓋所有相關(guān)群眾。

黨建資源利用應(yīng)更加充分。個(gè)別地區(qū)黨建資源存在閑置的情況，如村級(jí)黨組織活動(dòng)場所和遠(yuǎn)教站點(diǎn)設(shè)備的利用率仍需加強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)黨建資源仍需進(jìn)一步有效銜接、融合共享。各類黨建載體、制度應(yīng)加大整合力度，一些職能部門在人員設(shè)備配置、政策制定、開展服務(wù)等方面應(yīng)進(jìn)一步提質(zhì)增速，避免重復(fù)。