隆冬，從北方長(zhǎng)途跋涉的天鵝如期而至太湖邊，豐富的水生動(dòng)植物將為它們提供充足的過(guò)冬食物。這里是洞庭東西山最美的湖岸線，日前被納入蘇州生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)主體范圍。吳中區(qū)小心翼翼地守護(hù)蘇州人的“菜籃子”“水缸子”，區(qū)委區(qū)政府每年將可用財(cái)力的10%用于太湖生態(tài)治理，截至2018年已累計(jì)投入130億元。

作為蘇州市生態(tài)文明建設(shè)舉足輕重的區(qū)域，吳中區(qū)于今年1月7日迎來(lái)江蘇省委組織部的綜合考核。

江蘇在2018年實(shí)施地方和省級(jí)機(jī)關(guān)綜合考核基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大考核實(shí)施范圍，此次考核首次將72所省屬高校納入年度綜合考核體系。江蘇省委書(shū)記婁勤儉表示，實(shí)行綜合考核是貫徹新思想新理念、把高質(zhì)量發(fā)展落到實(shí)處的制度性安排。

綜合考核實(shí)施一年來(lái)，江蘇緊緊圍繞高水平全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，不斷推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，破解了一批長(zhǎng)期積累的難題和發(fā)展中不平衡不充分的問(wèn)題，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇提供了制度保障。

短板補(bǔ)長(zhǎng)弱項(xiàng)增強(qiáng)，從速度率先轉(zhuǎn)向質(zhì)量領(lǐng)先

“有沒(méi)有因?yàn)檫^(guò)去發(fā)展中形成一定的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，就認(rèn)為可以輕輕松松走在前列的盲目樂(lè)觀？”“江蘇經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的核心任務(wù)是什么？”在全省“不忘初心、牢記使命”主題教育動(dòng)員大會(huì)上，婁勤儉提出了“九個(gè)有沒(méi)有”和“三問(wèn)”，令全省黨員干部深思。而實(shí)施了一年的綜合考核細(xì)則，把深思轉(zhuǎn)化為可具體量化的行動(dòng)指南，有力地激發(fā)了新決策導(dǎo)向和新政績(jī)導(dǎo)向。

圍繞“六個(gè)高質(zhì)量”目標(biāo)，江蘇在全國(guó)率先建立了四套高質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系。江蘇以全國(guó)1.1%的國(guó)土創(chuàng)造了超過(guò)10%的經(jīng)濟(jì)總量，單位土地主要污染物排放強(qiáng)度也遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平，空氣、水的情況更是不容樂(lè)觀。為此，指標(biāo)體系專門設(shè)置空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)、PM2.5年均濃度等共性指標(biāo)；針對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)總量大，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍處于中低端、創(chuàng)新能力不足等現(xiàn)狀，專門設(shè)置“三新”經(jīng)濟(jì)增加值和服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重等指標(biāo)，引領(lǐng)推動(dòng)各地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換，在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)不斷取得新突破。

另一方面，在強(qiáng)調(diào)全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)個(gè)性化差別發(fā)展。蘇南地區(qū)增設(shè)總部經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等指標(biāo)；蘇北地區(qū)強(qiáng)化鐵路、機(jī)場(chǎng)等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指標(biāo)，提高低收入人口脫貧、經(jīng)濟(jì)薄弱村消除等指標(biāo)權(quán)重，增加農(nóng)村住房條件改善指標(biāo)。

“對(duì)標(biāo)新發(fā)展理念和綜合考核細(xì)則，我們正全面檢視過(guò)去的慣性思維。”南京市委常委、江寧區(qū)委書(shū)記李世貴表示，決不能再回到簡(jiǎn)單以GDP增長(zhǎng)率論英雄的老路上去，決不能再回到以破壞環(huán)境、犧牲安全為代價(jià)搞發(fā)展的做法上去，更不能再回到粗放式發(fā)展的模式上去。

在綜合考核“指揮棒”導(dǎo)向下，江蘇擁有了近10萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)體量和全國(guó)最大規(guī)模的先進(jìn)制造業(yè)集群，且“民生紅包”越來(lái)越鼓。省定貧困線從4000元提升到6000元，農(nóng)村低保最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月430元。江蘇在全國(guó)率先組織開(kāi)展高值醫(yī)用耗材重點(diǎn)品種組團(tuán)聯(lián)盟帶量采購(gòu)，針對(duì)心臟支架和起搏器進(jìn)行談判，最后中選的心臟血管支架品種、雙腔起搏器品種價(jià)格分別平均下降51%、15%。2019年10月起，全省所有公立醫(yī)院均以降價(jià)后價(jià)格采購(gòu)耗材。

同時(shí)，個(gè)性化考核有力引導(dǎo)各地發(fā)展指向。2019年1至11月，南通市PM2.5濃度持續(xù)保持全省最低，優(yōu)良天數(shù)全省最多；整片打造五山及沿江地區(qū)生態(tài)示范段，修復(fù)騰出岸線5.5公里，新增森林面積6平方公里。“為長(zhǎng)江留碧，為未來(lái)留綠”，成為江蘇沿江城市的共識(shí)。

聚焦科技創(chuàng)新與科研落地，強(qiáng)調(diào)高校對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度

拿到地方高校綜合考核實(shí)施辦法和實(shí)施方案，江蘇省教育廳副廳長(zhǎng)洪流迫不及待地閱讀并仔細(xì)分析起來(lái)：“對(duì)省屬高校的綜合考核共有20項(xiàng)指標(biāo)，其中有5項(xiàng)突出了科技創(chuàng)新和科學(xué)研究，分別為高水平科研創(chuàng)新平臺(tái)、科研經(jīng)費(fèi)（增比和絕對(duì)值）、科研成果、科技服務(wù)、高水平科研獲獎(jiǎng)。這5個(gè)指標(biāo)占量化指標(biāo)28.1%，超過(guò)四分之一。指標(biāo)體系體現(xiàn)了鮮明的導(dǎo)向，即強(qiáng)調(diào)高校對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度?？蒲谐晒袥](méi)有實(shí)實(shí)在在地轉(zhuǎn)化？能不能對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)起到推動(dòng)作用？這些都將作為重點(diǎn)納入考核。”

“江蘇擁有高校數(shù)量全國(guó)第一，高校理應(yīng)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，扛起使命擔(dān)當(dāng)，全面提升江蘇在國(guó)家創(chuàng)新體系中的地位和創(chuàng)新對(duì)江蘇高質(zhì)量發(fā)展的支撐能力。”南京財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委書(shū)記張利民說(shuō)。

翻閱新鮮出爐的《省屬高校貫徹落實(shí)“科技改革30條”政策典型案例選編》，蘇州大學(xué)黨委書(shū)記江涌告訴記者，案例選編從改革科研管理機(jī)制、擴(kuò)大科研自主權(quán)、推進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新寬容失敗的科研氛圍等四個(gè)大類，總結(jié)了高校的69個(gè)典型案例，蘇州大學(xué)的“規(guī)范結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理 簡(jiǎn)化經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制”等四個(gè)案例入選。他認(rèn)為，這些案例將對(duì)全省高校的科技創(chuàng)新和科學(xué)研究具有很強(qiáng)的示范借鑒意義。

鮮明的導(dǎo)向和濃郁的創(chuàng)新氛圍，讓一線高校科研人員有了明確目標(biāo)。南京工業(yè)大學(xué)教授、膜應(yīng)用技術(shù)研究所所長(zhǎng)李衛(wèi)星說(shuō)：“以前我們有一部分教授從論文中間找問(wèn)題，然后進(jìn)行研發(fā)，針對(duì)性不強(qiáng)。有了綜合考核的導(dǎo)向和政策，我們與企業(yè)對(duì)接的意識(shí)更加強(qiáng)烈，和企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)技術(shù)難題，把科研成果直接進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。”

2018年度，江蘇高校新增科技項(xiàng)目數(shù)增長(zhǎng)22.05%，發(fā)明專利擁有量增長(zhǎng)14.42%，全省高校獲得省部級(jí)以上科技成果獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)躍居全國(guó)第一。省屬高校負(fù)責(zé)人紛紛表示，以綜合考核指標(biāo)體系為“風(fēng)向標(biāo)”，江蘇高校將會(huì)不斷深化科技體制機(jī)制改革，積極融入國(guó)家和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇注入不竭動(dòng)力。

考得好也要用得好，激勵(lì)干部“有為有位”

2018年，是江蘇省黨建工作歷史上的第一次“統(tǒng)考”“大考”，不僅在內(nèi)容上涵蓋政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)、黨委（黨組）書(shū)記抓黨建等方面，更通過(guò)“乘數(shù)計(jì)分法”，把黨建考核得分作為乘數(shù)與推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展成效得分相乘，得出年度考核綜合得分，切實(shí)體現(xiàn)了高質(zhì)量黨建與高質(zhì)量發(fā)展的疊加效應(yīng)。

考核突出解決黨建工作中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，推動(dòng)黨建工作重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)和問(wèn)題難題解決。無(wú)錫市把基層黨建“三項(xiàng)工程”列為考核重要內(nèi)容，研究制定了村（社區(qū)）黨組織書(shū)記激勵(lì)保障、黨支部星級(jí)化創(chuàng)建、黨建品牌培育等一系列制度規(guī)范，2018年超過(guò)90%的基層黨支部通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。鹽城市將基層黨建重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題納入綜合考核重要內(nèi)容，出臺(tái)村、“兩新”組織黨組織書(shū)記激勵(lì)考核辦法，建立村黨組織書(shū)記薪酬自然增長(zhǎng)機(jī)制，2018年人均薪酬超5.5萬(wàn)元。

為了進(jìn)一步引導(dǎo)激勵(lì)干部把全部精力集中到干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)，江蘇各地把考核結(jié)果運(yùn)用與落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”結(jié)合起來(lái)，不斷放大考核綜合效應(yīng)。無(wú)錫市委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)崔榮國(guó)告訴記者：“在考用結(jié)合上，無(wú)錫2019年提拔使用的干部，70.9%是在上一年年終高質(zhì)量考核獲得‘優(yōu)秀’的干部，體現(xiàn)了考得好也要用得好的用人導(dǎo)向。”

“通過(guò)綜合考核，蘇州干部負(fù)重奮進(jìn)、敢為人先的基因被充分激發(fā)了出來(lái)。”蘇州市委組織部副部長(zhǎng)胡衛(wèi)江說(shuō)，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，蘇州對(duì)標(biāo)找差距的意識(shí)更強(qiáng)了，比學(xué)趕超的勁頭更足了，不單對(duì)標(biāo)全省其他12個(gè)設(shè)區(qū)市，還和全國(guó)19個(gè)大中城市特別是15個(gè)“萬(wàn)億俱樂(lè)部”城市對(duì)標(biāo)，努力找出自身差距和短板，釋放出強(qiáng)烈的危機(jī)感和緊迫感。“再創(chuàng)一個(gè)激情燃燒、干事創(chuàng)業(yè)的火紅年代”，已成為蘇州全市上下的共同目標(biāo)和自覺(jué)追求。

綜合考核在全省考出了好作風(fēng)和新面貌。婁勤儉在中共江蘇省委十三屆七次全會(huì)上指出：“這一年，我們對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和實(shí)踐路徑有了更加深刻的把握，對(duì)自身的優(yōu)勢(shì)和短板有了更加清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)推動(dòng)江蘇轉(zhuǎn)型發(fā)展、鳳凰涅槃?dòng)辛烁蟮臎Q心和底氣。‘強(qiáng)富美高’成為江蘇發(fā)展最鮮明的標(biāo)識(shí)，全省人民有了更多獲得感幸福感安全感，我們離高水平全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)越來(lái)越近。”