“形而上者謂之道，形而下者謂之器。”中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化將“道”作為最高認知范疇，《易經(jīng)·系辭》：“形而上者謂之道，形而下者謂之器，化而裁之謂之變，推而行之謂之通，舉而措之天下之民，謂之事業(yè)。”

黨的十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念之“道”，富有精深博大的哲學內(nèi)涵，涵蓋了馬克思主義哲學的基本原理和辯證唯物主義的基本內(nèi)核，貫穿著辯證法和矛盾規(guī)律的靈活運用。五大發(fā)展理念是在全面建成小康社會決勝階段黨中央為解決我國發(fā)展中的突出矛盾和問題而提出的，是我們更加有效地應對各種風險和挑戰(zhàn)、不斷開拓中國特色社會主義發(fā)展新境界的根本思想保證，也賦予了農(nóng)村基層黨建工作強大的思想武器。

農(nóng)村基層黨建工作的新內(nèi)涵新要求

隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程加快，農(nóng)村作為中國社會的重要組成部分，也在經(jīng)歷著社會轉(zhuǎn)型，這給農(nóng)村基層黨建帶來許多新課題：一是農(nóng)村組織形式多樣化。新型農(nóng)民合作組織、集體經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及各類社會組織、服務組織大量涌現(xiàn)，如何有效做好引領和協(xié)調(diào)工作，對農(nóng)村基層黨組織提出更高要求。二是農(nóng)村社會階層多元化?，F(xiàn)在農(nóng)民既有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，也有產(chǎn)業(yè)工人和個體工商戶，還有私營企業(yè)主，如何處理好各種利益關系和利益訴求，對農(nóng)村基層黨組織提出更高要求。三是農(nóng)業(yè)副業(yè)化。隨著我國城市化和工業(yè)化的發(fā)展，大量農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，許多有知識、有本領、有能力的青壯年離開農(nóng)村，造成農(nóng)村“空心化”，黨組織缺少后備人才等問題，不利于農(nóng)村的發(fā)展，給黨在農(nóng)村的事業(yè)發(fā)展帶來了許多困難。

習近平總書記指出：“基層干部離群眾最近，群眾看我們黨，首先就看基層干部?；鶎邮羌訌婞h的執(zhí)政能力建設的基礎，基礎不牢，地動山搖。提高黨的執(zhí)政能力，關鍵在于提高包括基層干部在內(nèi)的各級干部的能力，廣大基層干部的工作能力如何，對加強黨的執(zhí)政能力建設具有基礎性作用。”農(nóng)村是我們黨最大的社會基礎和群眾基礎之所在，是黨執(zhí)政體系的重要基石。以改革創(chuàng)新精神加強農(nóng)村黨建工作，保持黨組織在農(nóng)村政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展中的領導核心地位，充分發(fā)揮黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，就必須研究轉(zhuǎn)型期農(nóng)村基層黨建面臨的挑戰(zhàn)、存在的問題，運用五大發(fā)展理念謀劃推動農(nóng)村基層黨建工作新路徑，提出一系列新要求、新舉措，這既是為黨加強自身建設、領導農(nóng)村工作提供理論基礎，豐富農(nóng)村基層黨建理論體系的需要，也是鞏固黨的執(zhí)政基礎，推動和促進農(nóng)村社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展的必然選擇。

發(fā)展經(jīng)濟體是一個包括經(jīng)濟系統(tǒng)、自然系統(tǒng)、人力資源系統(tǒng)、社會系統(tǒng)的復雜系統(tǒng)，系統(tǒng)之間及內(nèi)外環(huán)境的動態(tài)平衡是發(fā)展經(jīng)濟體保持健康的前提。五大發(fā)展理念就是讓發(fā)展經(jīng)濟體處于良性循環(huán)與健康發(fā)展的狀態(tài)。創(chuàng)新發(fā)展標志著創(chuàng)新要成為推動經(jīng)濟發(fā)展的第一要素；協(xié)調(diào)發(fā)展是解決不同系統(tǒng)之間、子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)性問題；綠色發(fā)展是解決發(fā)展與自然系統(tǒng)關系的問題；開放發(fā)展是解決與外部系統(tǒng)關系的問題，只有開放的系統(tǒng)才有活力，一個封閉的系統(tǒng)是要走向衰落的；共享發(fā)展是解決發(fā)展過程中的社會系統(tǒng)問題，發(fā)展由全社會共同參與，發(fā)展成果為全社會共同分享。

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，不僅創(chuàng)造性地回答了新形勢下我們要實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展等重大問題，也賦予了農(nóng)村基層黨建工作新的內(nèi)涵和要求。習近平總書記強調(diào)，基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。我們要堅持從鞏固黨的執(zhí)政基礎的高度出發(fā)，始終重視加強黨的建設，用五大發(fā)展理念提升農(nóng)村基層黨建工作水平。“創(chuàng)新”要作為動力源泉，著力推動農(nóng)村黨建工作推陳出新、與時俱進；“協(xié)調(diào)”要作為內(nèi)在要求，著力實現(xiàn)農(nóng)村黨建工作配置優(yōu)化、資源整合；“綠色”要作為必要條件，著力營造農(nóng)村基層良好的政治生態(tài)環(huán)境；“共享”要作為本質(zhì)要求，著力強化農(nóng)村基層黨組織引領發(fā)展、服務群眾的功能，增強黨組織的凝聚力、感召力；“開放”要作為鮮明特征，著力促進農(nóng)村黨建工作海納百川、兼容并蓄。