河北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，在于鋼鐵、石化、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重低，缺乏高端領(lǐng)軍企業(yè)和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新特優(yōu)產(chǎn)品，相當(dāng)多數(shù)企業(yè)仍處于國(guó)際垂直分工體系底層和全球價(jià)值鏈低端。這說(shuō)明河北的問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)峻。由于重化工業(yè)比重高，河北目前是“三高”產(chǎn)業(yè)特征最為明顯的省份，也就是說(shuō)，河北是高耗能、高污染和高排放最為嚴(yán)重的地區(qū)。

比如鋼鐵。2015年，河北鋼鐵產(chǎn)能超過(guò)3億噸，鋼產(chǎn)量連續(xù)14年高居全國(guó)榜首，約占全國(guó)鋼產(chǎn)量的1/4，有“世界鋼鐵第一大省”之稱。但是，河北鋼鐵產(chǎn)品附加值低，存在過(guò)度依賴資源能源消耗、發(fā)展方式相對(duì)粗放等問(wèn)題。由于鋼鐵產(chǎn)量過(guò)多，市場(chǎng)又缺乏需求，近年來(lái)河北一直在壓縮全省鋼鐵產(chǎn)能。“十二五”期間，河北共關(guān)停拆除高爐87座、轉(zhuǎn)爐及電爐94座，壓減煉鐵產(chǎn)能3391萬(wàn)噸、煉鋼4106萬(wàn)噸。“十三五”期間，國(guó)家對(duì)河北的要求進(jìn)一步升級(jí)。中央提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是去產(chǎn)能，而河北作為去產(chǎn)能的大省，面臨的任務(wù)十分艱巨。按照“十三五”規(guī)劃要求，需要河北省壓減煉鐵產(chǎn)能4989萬(wàn)噸、煉鋼4913萬(wàn)噸，其中到2017年壓減煉鐵產(chǎn)能3715萬(wàn)噸、煉鋼3117萬(wàn)噸。河北鋼鐵行業(yè)目前有“僵尸企業(yè)”11家，對(duì)這些企業(yè)按照“一企一策、分類處置”的要求，逐個(gè)制定解決方案，通過(guò)兼并、重組、破產(chǎn)等方式，爭(zhēng)取2018年實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。

此外，對(duì)那些帶來(lái)環(huán)境污染的企業(yè)，整治力度也相當(dāng)大。京津冀地區(qū)是我國(guó)東部地區(qū)人與自然關(guān)系最為緊張、資源環(huán)境超載矛盾最為尖銳、生態(tài)聯(lián)防聯(lián)治要求最為迫切的區(qū)域。這與河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度關(guān)聯(lián)。但環(huán)境修復(fù)需要支出高昂的經(jīng)濟(jì)成本、技術(shù)成本和資金成本。特別是對(duì)鋼鐵和煤炭等重化工業(yè)為主導(dǎo)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整，勢(shì)必會(huì)影響河北經(jīng)濟(jì)增速。由此可見，2016年河北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到6.8%，是非常不容易的。因?yàn)樗诖罅炕膺^(guò)剩產(chǎn)能的同時(shí)，還要培育新型產(chǎn)業(yè)。這里面除了河北的努力之外，北京、天津的功能疏解也起到一定作用。

河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)包括很多內(nèi)容：從低附加值向高附加值升級(jí)，從高能耗高污染向低能耗低污染升級(jí)，從粗放型向集約型升級(jí)，從勞動(dòng)力密集向科技密集轉(zhuǎn)型，等等。而調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則是最直接也是最能涵蓋上述諸多內(nèi)容的工作。而且，這一階段不可逾越，越晚調(diào)整越被動(dòng)，越早調(diào)整越主動(dòng)。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最重要的是三個(gè)方面內(nèi)容：

第一，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。河北傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重高。調(diào)整并不意味著徹底消除這些產(chǎn)業(yè)，那樣既不可能也不現(xiàn)實(shí)。而是在降低傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度的同時(shí)，加大力度對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行提升改造。2016年河北六大高耗能行業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)1.4%，比上年回落1.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，煤炭開采和洗選業(yè)下降8.9%，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)下降3.6%，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)下降2.5%，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)增長(zhǎng)11.5%，非金屬礦物制品業(yè)增長(zhǎng)4.5%，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長(zhǎng)8.4%。在降低增速的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)著力提升傳統(tǒng)行業(yè)的質(zhì)量。例如，河北作為鋼鐵產(chǎn)業(yè)大省，應(yīng)將鋼鐵產(chǎn)品精深加工作為產(chǎn)品轉(zhuǎn)型的主攻方向，提升鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次和高技術(shù)含量，提高高技術(shù)層次的鋼鐵產(chǎn)品的供給。同時(shí)，加大對(duì)石化、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和改造。

第二，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源和新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。通過(guò)培育一批新興產(chǎn)業(yè)集群，打造行業(yè)發(fā)展局部強(qiáng)勢(shì)。例如，2016年河北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)13.0%，占規(guī)模以上工業(yè)的比重為18.4%，比2015年提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，新能源、新材料、高端技術(shù)裝備制造領(lǐng)域增加值分別增長(zhǎng)27.5%、12.8%和12.7%。新興行業(yè)的快速增長(zhǎng)，有利于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。

積極承接北京和天津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也是調(diào)整河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要環(huán)節(jié)。這就對(duì)河北提出了新要求，需要河北引進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套與對(duì)接項(xiàng)目，充分利用京津創(chuàng)新資源和廣闊市場(chǎng)，加快核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，同時(shí)借助京津地區(qū)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，構(gòu)建新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

在新興產(chǎn)業(yè)中，應(yīng)當(dāng)把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為重要的新增長(zhǎng)極。河北是歷史悠久、文化底蘊(yùn)豐厚的大省，其文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)近幾年雖然有所發(fā)展，但仍有巨大的潛力和提升空間。

北京在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展上做得比較成功。北京作為中國(guó)文化中心，相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不發(fā)達(dá)。但自“十一五”以來(lái)，北京大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，使得北京文化資源潛質(zhì)得到充分發(fā)揮，連續(xù)十多年來(lái)北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)始終保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。2016年，北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3570.5億元，比2015年增長(zhǎng)12.3%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為14.3%。這是很了不得的，北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占GDP的比重在全國(guó)也是最高的。

河北文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)目前占全省GDP比重偏低。2014年，河北全省文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1120億，占GDP比重只有3.8%。近兩年，河北文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有所發(fā)展，但占GDP的比重也只剛剛超過(guò)4%。

發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在于營(yíng)造良好政策環(huán)境，吸引海內(nèi)外人才加盟，深化文化與科技、旅游、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。這需要重點(diǎn)布局，壯大主業(yè)規(guī)模實(shí)力、鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

第三，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。2016年，河北的三次產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度分別為3.5%、4.9%和9.9%。由于第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度快，第三產(chǎn)業(yè)占比也在迅速提升。2016年，河北第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為41.7%，比2015年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。因此，河北的第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)仍有巨大的提升潛力和空間。在大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)上做文章，拓展新型服務(wù)領(lǐng)域。

加大對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的推進(jìn)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，有利于提升制造業(yè)整體發(fā)展水平，應(yīng)當(dāng)推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。由于消費(fèi)結(jié)構(gòu)的提升，居民對(duì)服務(wù)的要求也越來(lái)越高，因此對(duì)生活性服務(wù)業(yè)要向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。

同時(shí)，應(yīng)當(dāng)提升對(duì)健康和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，特別是國(guó)務(wù)院提出的大健康產(chǎn)業(yè)，視野應(yīng)當(dāng)著力于京津世界城市群的建設(shè)，建立大健康、大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，把健康、旅游產(chǎn)業(yè)打造成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)。比如，河北張家口將承舉辦2022年冬奧會(huì)，那么它的城市定位就應(yīng)該在健康、休閑這一領(lǐng)域，包括要大力發(fā)展旅游、體育等產(chǎn)業(yè)。張家口人口不足500萬(wàn)，但是它的面積廣大，有3.7萬(wàn)平方公里。張家口的文化、歷史旅游景點(diǎn)很多，同時(shí)該地的氣候條件也使它成為中國(guó)的冰雪之都，特別是崇禮是2022年冬奧會(huì)雪上項(xiàng)目承辦地，這就可能使崇禮成為中國(guó)的雪上之都，它對(duì)整個(gè)地區(qū)的發(fā)展有巨大的推動(dòng)作用。