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陳劍 中國經濟體制改革研究會副會長 京津冀協(xié)同發(fā)展研究中心主任

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大家好，今天我跟大家匯報的題目是《京津冀整體功能定位與雄安新區(qū)建設》，主要包括四個部分的內容：第一，回顧一下京津冀地區(qū)三年來的發(fā)展；第二，介紹一下雄安新區(qū)的設立意義、位置以及未來的設想；第三，剖析一下如何推動新增長極的形成，特別是如何加大河北產業(yè)結構的調整；第四，介紹一下北京副中心建設以及世界級城市群的建設。

一、京津冀地區(qū)三年來的發(fā)展情況

2015年4月30日，中央政治局審議通過了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。這個規(guī)劃綱要描繪了京津冀地區(qū)未來發(fā)展的藍圖，對京津冀地區(qū)進行了整體的定位，就是要建設“以首都為核心的世界級城市群”，把京津冀地區(qū)作為“區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領區(qū)、全國創(chuàng)新驅動經濟增長新引擎、生態(tài)修復環(huán)境改善示范區(qū)”。要完成這樣的整體定位，最核心的任務就是要有序疏解北京非首都功能。我今天主要講的內容也是圍繞整體定位來進行的，包括雄安新區(qū)的建設，也是和京津冀地區(qū)的整體定位高度吻合的。

2017年4月1日，中共中央、國務院印發(fā)通知，決定設立河北雄安新區(qū)。這是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是繼深圳經濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是千年大計、國家大事。

雄安新區(qū)規(guī)劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區(qū)域，地處北京、天津、保定腹地，區(qū)位優(yōu)勢明顯、交通便捷通暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、資源環(huán)境承載能力較強，現(xiàn)有開發(fā)程度較低，發(fā)展空間充裕，具備高起點高標準開發(fā)建設的基本條件。雄安新區(qū)規(guī)劃建設以特定區(qū)域為起步區(qū)先行開發(fā)，起步區(qū)面積約100平方公里，中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里，遠期控制區(qū)面積約2000平方公里。這是一個非常宏偉的藍圖。

那么，推動雄安新區(qū)的建設，意義在哪里？可以歸納為三個方面：

第一，有利于有效疏解北京非首都功能。可以重點打造北京非首都功能疏解集中承載地，有效緩解北京“大城市病”，與北京城市副中心形成北京新的兩翼。

第二，有利于培育新的區(qū)域增長極。有利于加快補齊區(qū)域發(fā)展短板，提升河北經濟社會發(fā)展質量和水平，培育形成新的區(qū)域增長極，也可以與冬奧會舉辦地張北地區(qū)共同形成河北新的兩翼。

第三，有利于加快構建京津冀世界級城市群。有利于調整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結構，打造全國創(chuàng)新驅動發(fā)展新引擎。