二、雄安新區(qū)的定位、意義以及未來設想
三年來,京津冀協(xié)同發(fā)展取得了巨大成效,同時也面臨著一系列問題。這時候,雄安新區(qū)建設的意義就凸顯出來了。
有關社論指出,設立河北雄安新區(qū),是以習近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項重大決策部署,對于集中疏解北京非首都功能,探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開放新模式,調整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結構,培育創(chuàng)新驅動發(fā)展新引擎,具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。
2017年2月23日,習近平總書記專門到河北安新縣進行了實地考察,并主持召開河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設工作座談會,提出要“重點打造北京非首都功能疏解集中承載地,在河北適合地段規(guī)劃建設一座以新發(fā)展理念引領的現(xiàn)代新型城區(qū)”。這個現(xiàn)代新型城區(qū)就是雄安新區(qū)。
習總書記指出,堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位,堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,堅持以人民為中心、注重保障和改善民生,堅持保護弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、延續(xù)歷史文脈,建設綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅動發(fā)展引領區(qū)、協(xié)調發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū),努力打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。
習總書記還指出,規(guī)劃建設雄安新區(qū)要突出七個方面的重點任務:一是建設綠色智慧新城,建成國際一流、綠色、現(xiàn)代、智慧城市。二是打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境,構建藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市。三是發(fā)展高端高新產業(yè),積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源,培育新動能。四是提供優(yōu)質公共服務,建設優(yōu)質公共設施,創(chuàng)建城市管理新樣板。五是構建快捷高效交通網(wǎng),打造綠色交通體系。六是推進體制機制改革,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,激發(fā)市場活力。七是擴大全方位對外開放,打造擴大開放新高地和對外合作新平臺。
這七個方面的重點任務講得非常到位,也非常有意義,是我們今后工作的一項重要指南。雄安新區(qū)規(guī)劃建設主要圍繞這七個方面進行。
雄安新區(qū)規(guī)劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區(qū)域。雄縣,北距首都108公里,東距天津100公里,西距保定70公里,總人口約38萬。2016年,完成生產總值101.14億元。安新縣坐擁“華北明珠”白洋淀,總面積738.6平方公里,總人口約39萬。2016年前三季度,完成生產總值40億元。容城,總面積314平方公里,總人口27萬,秦朝始置縣,歷史悠久。服裝業(yè)是容城縣重要的支柱產業(yè),有名的“北方服裝名城”即坐落于此。2016年,完成生產總值59.4億元。這樣算下來,三個縣的總面積約有1576平方公里,總人口不到110萬,根據(jù)2016年數(shù)據(jù),經(jīng)濟總量只有200億左右。面積小、人口少、經(jīng)濟總量小。我們剛才提到,要堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位,要建設綠色智慧新城,建成國際一流、綠色、現(xiàn)代、智慧城市。這就給雄安新區(qū)的規(guī)劃建設提出了高要求。
按照習近平總書記提出的要求,讓雄安新區(qū)成為北京非首都功能疏解的集中承載地。那么,雄安新區(qū)將承接哪些非首都功能?目前來看,大概有這么幾方面:一是承接首都新興產業(yè)的功能,引領河北創(chuàng)新的崛起;二是承接相應的科研教育功能;三是部分央企的職能性機構;四是部分行政辦公職能。另外,雄安新區(qū)建設要承擔起生態(tài)治理責任,該區(qū)域涵蓋了“華北明珠”白洋淀,生態(tài)宜居要求更為突出。要承接高端服務業(yè)、高新產業(yè)的進駐,創(chuàng)造條件吸引聚集高端人才,提升該地區(qū)的公共服務水平和城市文明程度。作為部分國家行政企事業(yè)單位的集中承載地,這里也要有配套優(yōu)質的教育、醫(yī)療文化等公共服務。沒有這些公共服務,就很難吸引人。這些為改善和提升地方民生帶來了重大利好。
建設雄安新區(qū)還要推動引領性發(fā)展,打造科技創(chuàng)新的節(jié)點。引領性發(fā)展是十八屆五中全會提出來的。在當前的國際舞臺上,科技引領占有重要地位。習近平總書記在2014年對北京提出新的城市定位,明確北京要成為全國科技創(chuàng)新中心,就是要讓北京成為全球舞臺上中國科技引領的重要節(jié)點,這實際上是對北京的發(fā)展提出了更高要求。也就是說,北京雖然有著其他城市難以比擬的科技優(yōu)勢、教育優(yōu)勢和人才優(yōu)勢,但從目前的情況看,還不能完全起到支撐作用。作為中國的科技創(chuàng)新中心,北京現(xiàn)有的表現(xiàn)與這一定位還是有一定差距的。雄安新區(qū)的建設可以借助北京巨大的科技創(chuàng)新潛力,發(fā)揮市場優(yōu)勢和創(chuàng)新體制優(yōu)勢,形成具有創(chuàng)新優(yōu)勢的新型特區(qū),成為一個新的創(chuàng)新節(jié)點,推動引領性發(fā)展。
我們看到,雄安新區(qū)建設的戰(zhàn)略定位非常高,它是繼深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后,又一具有全國意義的新區(qū),是千年大計、國家大事。有人質疑“千年”這個說法,實際上,這個詞不需要太過計較,就是說雄安新區(qū)的建設要經(jīng)得起時間檢驗,要從長遠考慮。我們做一個比較,目前,深圳特區(qū)的規(guī)模有1996平方公里,浦東新區(qū)有1210平方公里,而雄安新區(qū)的遠期規(guī)劃面積達到了2000平方公里,超過了深圳特區(qū)和浦東新區(qū)的發(fā)展規(guī)模,其遠景規(guī)劃非常雄偉。另外,一些專家認為,雄安新區(qū)建設最核心的目標,是要打造一個綠色、環(huán)保、高端、優(yōu)質的中國版硅谷+中國版山水園林式現(xiàn)代城市+中國版優(yōu)質公共服務城市。所以,要走中國特色的自主創(chuàng)新道路,打造一個全新的中國式樣板。這可謂是雄心壯志。深圳特區(qū)和浦東新區(qū)建設在經(jīng)濟成果、示范效果上都是無與倫比的,雄安新區(qū)建設要在人文方面做更大的文章,打造一個真正現(xiàn)代化的智慧都市。
已有0人發(fā)表了評論