二、雄安新區(qū)的定位、意義以及未來設想

三年來，京津冀協(xié)同發(fā)展取得了巨大成效，同時也面臨著一系列問題。這時候，雄安新區(qū)建設的意義就凸顯出來了。

有關社論指出，設立河北雄安新區(qū)，是以習近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項重大決策部署，對于集中疏解北京非首都功能，探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開放新模式，調整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結構，培育創(chuàng)新驅動發(fā)展新引擎，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

2017年2月23日，習近平總書記專門到河北安新縣進行了實地考察，并主持召開河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設工作座談會，提出要“重點打造北京非首都功能疏解集中承載地，在河北適合地段規(guī)劃建設一座以新發(fā)展理念引領的現(xiàn)代新型城區(qū)”。這個現(xiàn)代新型城區(qū)就是雄安新區(qū)。

習總書記指出，堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持以人民為中心、注重保障和改善民生，堅持保護弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、延續(xù)歷史文脈，建設綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅動發(fā)展引領區(qū)、協(xié)調發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)，努力打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

習總書記還指出，規(guī)劃建設雄安新區(qū)要突出七個方面的重點任務：一是建設綠色智慧新城，建成國際一流、綠色、現(xiàn)代、智慧城市。二是打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，構建藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市。三是發(fā)展高端高新產業(yè)，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，培育新動能。四是提供優(yōu)質公共服務，建設優(yōu)質公共設施，創(chuàng)建城市管理新樣板。五是構建快捷高效交通網(wǎng)，打造綠色交通體系。六是推進體制機制改革，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)市場活力。七是擴大全方位對外開放，打造擴大開放新高地和對外合作新平臺。

這七個方面的重點任務講得非常到位，也非常有意義，是我們今后工作的一項重要指南。雄安新區(qū)規(guī)劃建設主要圍繞這七個方面進行。

雄安新區(qū)規(guī)劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區(qū)域。雄縣，北距首都108公里，東距天津100公里，西距保定70公里，總人口約38萬。2016年，完成生產總值101.14億元。安新縣坐擁“華北明珠”白洋淀，總面積738.6平方公里，總人口約39萬。2016年前三季度，完成生產總值40億元。容城，總面積314平方公里，總人口27萬，秦朝始置縣，歷史悠久。服裝業(yè)是容城縣重要的支柱產業(yè)，有名的“北方服裝名城”即坐落于此。2016年，完成生產總值59.4億元。這樣算下來，三個縣的總面積約有1576平方公里，總人口不到110萬，根據(jù)2016年數(shù)據(jù)，經(jīng)濟總量只有200億左右。面積小、人口少、經(jīng)濟總量小。我們剛才提到，要堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，要建設綠色智慧新城，建成國際一流、綠色、現(xiàn)代、智慧城市。這就給雄安新區(qū)的規(guī)劃建設提出了高要求。

按照習近平總書記提出的要求，讓雄安新區(qū)成為北京非首都功能疏解的集中承載地。那么，雄安新區(qū)將承接哪些非首都功能？目前來看，大概有這么幾方面：一是承接首都新興產業(yè)的功能，引領河北創(chuàng)新的崛起；二是承接相應的科研教育功能；三是部分央企的職能性機構；四是部分行政辦公職能。另外，雄安新區(qū)建設要承擔起生態(tài)治理責任，該區(qū)域涵蓋了“華北明珠”白洋淀，生態(tài)宜居要求更為突出。要承接高端服務業(yè)、高新產業(yè)的進駐，創(chuàng)造條件吸引聚集高端人才，提升該地區(qū)的公共服務水平和城市文明程度。作為部分國家行政企事業(yè)單位的集中承載地，這里也要有配套優(yōu)質的教育、醫(yī)療文化等公共服務。沒有這些公共服務，就很難吸引人。這些為改善和提升地方民生帶來了重大利好。

建設雄安新區(qū)還要推動引領性發(fā)展，打造科技創(chuàng)新的節(jié)點。引領性發(fā)展是十八屆五中全會提出來的。在當前的國際舞臺上，科技引領占有重要地位。習近平總書記在2014年對北京提出新的城市定位，明確北京要成為全國科技創(chuàng)新中心，就是要讓北京成為全球舞臺上中國科技引領的重要節(jié)點，這實際上是對北京的發(fā)展提出了更高要求。也就是說，北京雖然有著其他城市難以比擬的科技優(yōu)勢、教育優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，但從目前的情況看，還不能完全起到支撐作用。作為中國的科技創(chuàng)新中心，北京現(xiàn)有的表現(xiàn)與這一定位還是有一定差距的。雄安新區(qū)的建設可以借助北京巨大的科技創(chuàng)新潛力，發(fā)揮市場優(yōu)勢和創(chuàng)新體制優(yōu)勢，形成具有創(chuàng)新優(yōu)勢的新型特區(qū)，成為一個新的創(chuàng)新節(jié)點，推動引領性發(fā)展。

我們看到，雄安新區(qū)建設的戰(zhàn)略定位非常高，它是繼深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后，又一具有全國意義的新區(qū)，是千年大計、國家大事。有人質疑“千年”這個說法，實際上，這個詞不需要太過計較，就是說雄安新區(qū)的建設要經(jīng)得起時間檢驗，要從長遠考慮。我們做一個比較，目前，深圳特區(qū)的規(guī)模有1996平方公里，浦東新區(qū)有1210平方公里，而雄安新區(qū)的遠期規(guī)劃面積達到了2000平方公里，超過了深圳特區(qū)和浦東新區(qū)的發(fā)展規(guī)模，其遠景規(guī)劃非常雄偉。另外，一些專家認為，雄安新區(qū)建設最核心的目標，是要打造一個綠色、環(huán)保、高端、優(yōu)質的中國版硅谷+中國版山水園林式現(xiàn)代城市+中國版優(yōu)質公共服務城市。所以，要走中國特色的自主創(chuàng)新道路，打造一個全新的中國式樣板。這可謂是雄心壯志。深圳特區(qū)和浦東新區(qū)建設在經(jīng)濟成果、示范效果上都是無與倫比的，雄安新區(qū)建設要在人文方面做更大的文章，打造一個真正現(xiàn)代化的智慧都市。