當下，20條地鐵正在北京腳下加緊建設(shè)著，京張、京唐等六條鐵路線項目也開始推進，北京市域和城際軌道雙網(wǎng)建設(shè)進入黃金期。然而每年動輒數(shù)百億元的建設(shè)資金從何而來？

昨日，北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司總經(jīng)理郝偉亞首次揭秘：截至去年年底，已累計完成了政府項目投資4400多億元。京投通過不斷創(chuàng)新軌道交通投融資機制，推動供給側(cè)改革，累計節(jié)約融資成本達到94億元。京投今年的投資計劃表也出爐了：年內(nèi)計劃完成軌道交通及相關(guān)政府項目投資680多億元，繼續(xù)助力軌道雙網(wǎng)加速跑。

北京獨創(chuàng)“ABO”模式

北京地鐵逐漸交織成網(wǎng)，5號線、8號線一期、10號線一期、4號線、15號線一期、昌平線一期等近20條線路在城內(nèi)城外蔓延，北京人的出行方式也悄然發(fā)生了變化——工作日地鐵日均客流邁入1000萬人次大關(guān)。

這一切的源頭，是大量、穩(wěn)定的軌道交通建設(shè)資金不斷注入。北京市政府的軌道交通專項資金支持也從每年的100億元增長到295億元。

不僅如此，一套全國首創(chuàng)的投融資機制正在北京出現(xiàn)——市政府去年通過“授權(quán)經(jīng)營協(xié)議”正式授權(quán)京投公司履行北京市軌道交通業(yè)主職責（ABO模式）。

按照目前協(xié)議約定，市政府每年向京投公司撥付295億元的授權(quán)經(jīng)營服務(wù)費，用于雙網(wǎng)的項目建設(shè)、更新改造和運營虧損補貼等，同時京投公司充分發(fā)揮自身的投融資職能，籌集其余建設(shè)資金，保障項目用款。這里所謂的授權(quán)經(jīng)營，就是法定意義上的政企、政事分開。市政府不再是公共產(chǎn)品的直接“提供者”，變成了市場化主體的“監(jiān)管者”和“規(guī)則制定者”。京投也從最初單一的投融資平臺，一躍變成了市場資源的“整合者”并提供公共服務(wù)。

“明者因時而變，知者隨事而制。政府從具體建設(shè)、管理事務(wù)中脫離出來，更好地履行規(guī)則制定、資金支持、監(jiān)管考核等職責。此舉有助于深化軌道交通投融資體制改革，充分發(fā)揮市場機制作用，提高公共管理的效率與質(zhì)量。”郝偉亞介紹，京投公司在政府的監(jiān)督下，通過激勵約束機制和市場競爭機制整合資源，發(fā)揮各類市場要素積極作用，提供更多更好、性價比更高的軌道交通項目投資、建設(shè)、運營等整體服務(wù)。