打造京津冀軌道網(wǎng)統(tǒng)一“業(yè)主”

京投，這位北京軌道線網(wǎng)發(fā)展過程中的統(tǒng)一“業(yè)主”，還要負(fù)責(zé)保障“軌道上的京津冀”從圖紙轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。

根據(jù)國家發(fā)展改革委批復(fù)的《京津冀城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，京津冀區(qū)域?qū)⒃谝?guī)劃期內(nèi)新建24條共3457公里線路，屆時(shí)將實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)地級以上城市的互聯(lián)互通。為更好統(tǒng)籌三地城際鐵路網(wǎng)的規(guī)劃、投資、建設(shè)和運(yùn)營管理工作，真正打造一體化運(yùn)營的區(qū)域城際鐵路網(wǎng)，2014年底，受京津冀三地政府和中國鐵路總公司委托，京投公司就會同天津鐵投公司、河北建交投公司和北京鐵路局共同發(fā)起設(shè)立京津冀城際鐵路投資有限公司，并采取市場化的管理體制。

根據(jù)公司章程，京津冀鐵投公司初期注冊資本100億元，由三地股東和北京鐵路局按照3:3:3:1比例承擔(dān)，既充分體現(xiàn)了平等、合作、協(xié)同的理念，又形成了“政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作”的建設(shè)模式。“這是從體制機(jī)制入手，探索解決在跨省級行政區(qū)域的情況下，如何實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展這一關(guān)鍵問題所進(jìn)行的積極嘗試。”郝偉亞說。

截至目前，該公司已經(jīng)全面展開推進(jìn)京津冀城際鐵路網(wǎng)的建設(shè)，主導(dǎo)推進(jìn)的京唐、京濱和城際鐵路聯(lián)絡(luò)線（北京新機(jī)場段）等三個(gè)項(xiàng)目均已獲得國家立項(xiàng)核準(zhǔn)批復(fù)，先期工程段實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)，參股投資的廊涿固保城際鐵路項(xiàng)目也獲得了立項(xiàng)核準(zhǔn)批復(fù)，確保年內(nèi)開工建設(shè)。同時(shí)，京津冀鐵投公司還正在主導(dǎo)推進(jìn)津承、京石等一批新項(xiàng)目的前期工作，力爭盡早實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。

京津冀鐵投公司投融資部經(jīng)理王偉強(qiáng)直言，城際鐵路投資巨大，回報(bào)期長，要建成京津冀城際鐵路網(wǎng)需要超過6000億元的投資，單純采用傳統(tǒng)的政府投入模式難以運(yùn)作。為此，在京津冀鐵投公司設(shè)立時(shí)，探索采用“鐵路+土地綜合開發(fā)”模式，即“建鐵興地，以地建鐵”。“這種模式實(shí)現(xiàn)了城際鐵路建設(shè)與沿線土地綜合開發(fā)的相統(tǒng)籌，不僅有利于疏解非首都功能，帶動鐵路沿線城鎮(zhèn)化，還可以有效提高鐵路站場和周邊土地的利用效率，實(shí)現(xiàn)土地資源的集約、節(jié)約利用。”