第三個階段：2000年—2015年，千年發(fā)展目標(biāo)與全球可持續(xù)發(fā)展治理的推進(jìn)階段。進(jìn)入新千年以后，人類對于地球資源的消耗將超過地球自身的再生和平衡能力，成為一種凈消耗的意識明顯增強。國際社會越來越認(rèn)識到，1992年的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實際上只是一個宏偉的長期愿景，要達(dá)成這個愿景，需要具體的階段性執(zhí)行計劃。臨近階段的執(zhí)行計劃就是大家熟知的舊千年發(fā)展目標(biāo)。2000年9月，全球各國首腦在紐約聯(lián)合國總部進(jìn)行了會晤，通過了聯(lián)合國千年宣言。各國承諾，將建立新的全球合作伙伴關(guān)系，以降低極端貧窮人口比重，并設(shè)立了一系列以2015年為最后期限的目標(biāo)，即：千年發(fā)展目標(biāo)，其設(shè)立的目標(biāo)有8個，包括經(jīng)濟、社會、環(huán)境和國際合作四個方面，但以消除極端貧困、饑餓和疾病預(yù)防為核心，旨在將全球貧困水平在2015年之前降低一半。

2002年，聯(lián)合國秘書長啟動了千年項目，目標(biāo)是制定一項具體的行動計劃，以便在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)“千年發(fā)展目標(biāo)”和減輕影響著幾十億人口的貧窮、饑餓和疾病問題。舊千年發(fā)展目標(biāo)是聯(lián)合國歷史上最重要的全球發(fā)展目標(biāo)。這一階段，經(jīng)過20多年的發(fā)展演化，使得全球可持續(xù)發(fā)展治理已經(jīng)形成了包含經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)三個支柱，以及消除貧困、保護(hù)自然、轉(zhuǎn)變不可持續(xù)的生產(chǎn)方式和生活方式為核心要素的綜合發(fā)展框架。舊千年的發(fā)展目標(biāo)取得了輝煌成就，其中我國的貢獻(xiàn)功不可沒。

遺憾的是，全球發(fā)展并未真正向可持續(xù)的發(fā)展軌道轉(zhuǎn)變。著名的綠色經(jīng)濟學(xué)家杰弗里·薩克斯認(rèn)為《21世紀(jì)議程》提出的三項核心指標(biāo)，即：氣候變化、生物多樣性和防治荒漠化，經(jīng)過這20年都未達(dá)標(biāo)。聯(lián)合國評估也出現(xiàn)了類似的結(jié)果。尤其是氣候變化、沙漠化、干旱等環(huán)境目標(biāo)，基本上沒有任何的進(jìn)展，甚至有一些環(huán)境目標(biāo)出現(xiàn)了倒退。全球環(huán)境總體的狀況是在惡化，環(huán)境問題的地區(qū)分布失衡也加劇了。

為什么這一階段在可持續(xù)發(fā)展治理領(lǐng)域里存在這樣重大的缺陷呢？第一，舊千年發(fā)展目標(biāo)過于專注消減貧困，特別是單維貧困；第二，可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的執(zhí)行力嚴(yán)重不足；第三，聯(lián)合國各機構(gòu)之間在該問題上的差異，以及全球治理的“碎片化”、制度沖突等，使得可持續(xù)發(fā)展的全球行動遭遇了極大的挑戰(zhàn)。尤其到了21世紀(jì)，可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵和政治行動與1945年和1970年相比，發(fā)生了巨大變化?？沙掷m(xù)問題更加突顯，也更加的多樣化。2015年，人類開始了新的一輪全球可持續(xù)發(fā)展治理的探索，最新階段一個最核心的指標(biāo)就是氣候變化的重要性凸顯。

第四個階段：氣候變化與全球可持續(xù)發(fā)展治理的新一輪改革。2012年的“里約+20”又開啟了新一輪全球可持續(xù)發(fā)展治理的序幕。在這個會議上，聯(lián)合國提出了新一輪全球可持續(xù)發(fā)展治理改革的方向和標(biāo)準(zhǔn)，包括:建立包容性的發(fā)展框架，建立可持續(xù)發(fā)展的穩(wěn)定資金領(lǐng)域，建立強有力的問責(zé)機制和透明的保障措施等。

未來階段全球可持續(xù)發(fā)展治理的改革的四個重要性標(biāo)志意義的時間節(jié)點。第一個時間節(jié)點：2015年7月，聯(lián)合國亞的斯亞貝巴發(fā)展融資會議通過了《亞的斯亞貝巴行動議程》。該議程包含100多個具體的措施，其核心就是發(fā)展融資。為了支持可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的落實，其中涉及發(fā)展融資的所有來源，并涵蓋了包括技術(shù)、科學(xué)、創(chuàng)新、貿(mào)易和能力建設(shè)等一系列的問題，以及如何加強國際合作。這一會議為推動各國在2015年9月達(dá)成的2030年全球可持續(xù)發(fā)展議程打下了良好的基礎(chǔ)。積極調(diào)動國內(nèi)資源是《亞的斯亞貝巴行動議程》的核心內(nèi)容。

第二個時間節(jié)點：2015年9月，經(jīng)過兩年多的政府間討論和政策協(xié)商，《改變我們的世界:2030 年可持續(xù)發(fā)展議程》在第70屆聯(lián)合國大會審議通過，它確定了2030年之前計劃完成的17項具體目標(biāo)和169項細(xì)化目標(biāo)。從2016年1月1日起正式生效。這是指導(dǎo)未來15年全球和各國可持續(xù)發(fā)展的最重要的綱領(lǐng)性文件。2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，既包括了消除貧困和可持續(xù)發(fā)展兩大核心主題，還考慮了一些新的全球性挑戰(zhàn)，包括應(yīng)對氣候變化、應(yīng)對城市化進(jìn)程、應(yīng)對移民帶來的基礎(chǔ)設(shè)施挑戰(zhàn)等等，旨在尋求一種發(fā)展范式的轉(zhuǎn)變和生態(tài)文明的整體轉(zhuǎn)型。

如果說千年發(fā)展目標(biāo)的設(shè)定采取的是“自上而下”的方式，即由聯(lián)合國、世界銀行、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織等專家委員會甄選并制定，那么，可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的設(shè)定則采取了“自上而下”和“自下而上”相結(jié)合的方式。所以說可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，實際上是千年發(fā)展目標(biāo)的延續(xù)，但同時又比千年發(fā)展目標(biāo)更加廣泛和全面，起點也更高，體現(xiàn)了聯(lián)合國發(fā)展觀的一個階段性的演變。新型全球發(fā)展關(guān)系是落實可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要保障。

第三個時間節(jié)點：2015年12月，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第21 次締約方會議在巴黎開幕，全球150多個國家的首腦出席了大會的開幕式，隨后約200個締約方經(jīng)過13天的談判，達(dá)成了全球首個普遍而具有約束力的《巴黎氣候協(xié)定》。《巴黎氣候協(xié)定》標(biāo)志著聯(lián)合國框架下應(yīng)對氣候變化的多邊努力，在各國的艱難推動下取得了巨大勝利，將推動全球走向低碳和可持續(xù)的增長和發(fā)展之路。

第四個時間節(jié)點：2016年9月，G20杭州峰會。作為全球經(jīng)濟治理的最重要的平臺，聯(lián)合國一直希望G20峰會能更多關(guān)注實現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)，為可持續(xù)發(fā)展指明方向，也為弱勢群體傳遞積極信號。2010年G20峰會已經(jīng)把發(fā)展議題列為峰會主要議題，但是隨后幾年執(zhí)行情況并不是很好。

2016年作為G20主席國的中國承擔(dān)了協(xié)調(diào)各國和發(fā)展機構(gòu)的重任，如何調(diào)動各方資源以更好落實可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)成為2016年G20峰會的優(yōu)先議程。其中最主要的、最讓國際社會矚目的，就是我國G20把制定落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動計劃作為一個核心成果目標(biāo)，并且開展了對落實新千年發(fā)展議程的資源動員，使得G20首次成為推動落實聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的核心力量。

我們回顧一下2016年G20的突出貢獻(xiàn)，包括五個方面：一是首次將G20原來的推動“強勁、可持續(xù)、平衡增長”拓展為“強勁、可持續(xù)、平衡和包容性增長”，“包容”兩個字被明確地寫在了G20增長的框架里，可以說包容發(fā)展不僅是作為單獨的發(fā)展議程方面有所建樹，它同時融入到增長議程，甚至金融和貿(mào)易發(fā)展議程等方方面面。

二是推動了《巴黎氣候協(xié)定》正式生效，2016年11月4日《巴黎氣候協(xié)定》滿足了生效條件，所以已經(jīng)正式生效；三是著力強調(diào)構(gòu)建開放和包容性的貿(mào)易，發(fā)出了開放、包容的聲音；四是我國首次將發(fā)展議程放在突出位置，在共享發(fā)展方面打上了中國印記；五是首次提出了2030國別行動計劃，首次倡導(dǎo)了非洲的工業(yè)化。這是我國在2030年發(fā)展議程方面所作出的五個最重要的貢獻(xiàn)。