三、為相關(guān)領(lǐng)域改革提供法治保障

常委會堅持立法和改革決策相統(tǒng)一、相銜接，及時修改完善涉及改革的法律，作出有關(guān)改革試點的決定，聽取審議改革試點工作報告，保證改革和法治相輔相成、相互促進(jìn)。

（一）統(tǒng)籌修改多部法律，持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革。對部分法律中涉及同類事項或者同一事由需要修改的個別條款，采取一并提出法律案的方式進(jìn)行統(tǒng)籌修改，是通過立法推動相關(guān)領(lǐng)域改革的重要方式之一。4年來，常委會采取統(tǒng)籌修法方式，審議通過了13個修法決定，涉及修改法律和有關(guān)法律問題的決定74件次。2016年審議通過關(guān)于修改節(jié)約能源法、職業(yè)病防治法等6部法律的決定，關(guān)于修改對外貿(mào)易法、海關(guān)法、煤炭法等12部法律的決定，對法律中涉及行政審批、職業(yè)資格認(rèn)定等同類或者相關(guān)條款一并作出修改。

（二）依法作出授權(quán)決定，為改革先行先試提供依據(jù)。常委會作出授權(quán)最高人民法院、最高人民檢察院在部分地區(qū)開展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點工作的決定，確定在北京等18個城市開展試點工作。同時，總結(jié)2014年授權(quán)在上述地區(qū)開展刑事案件速裁程序試點工作的經(jīng)驗，將此項試點納入認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點工作范圍并加以擴(kuò)大完善，按照新的試點辦法繼續(xù)試行。分別聽取審議最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于人民陪審員制度改革試點情況、關(guān)于檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點情況的中期報告，要求進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，全面評估試點成效，為修改完善相關(guān)法律積累經(jīng)驗。

為依法推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度改革試點、生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施改革試點、軍官制度改革試點等工作，常委會分別審議通過3個決定，暫時調(diào)整適用相關(guān)法律規(guī)定，保證在法治軌道上推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革。

（三）總結(jié)改革試點經(jīng)驗，通過修改完善法律予以復(fù)制和推廣。常委會堅持在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，對于需要先行先試的改革舉措，依法授權(quán)開展試點工作；對于實踐證明行之有效、具備復(fù)制推廣條件的改革舉措，及時總結(jié)修改完善相關(guān)法律。2013年和2014年，常委會先后兩次作出決定，授權(quán)國務(wù)院在上海、廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批。國務(wù)院在認(rèn)真總結(jié)試點經(jīng)驗后提出議案，常委會對外資企業(yè)法等4部法律作出統(tǒng)籌修改，將自由貿(mào)易試驗區(qū)試點的改革措施上升為法律，同時相應(yīng)終止兩個授權(quán)決定的法律效力。