三、為相關(guān)領(lǐng)域改革提供法治保障

常委會(huì)堅(jiān)持立法和改革決策相統(tǒng)一、相銜接，及時(shí)修改完善涉及改革的法律，作出有關(guān)改革試點(diǎn)的決定，聽取審議改革試點(diǎn)工作報(bào)告，保證改革和法治相輔相成、相互促進(jìn)。

（一）統(tǒng)籌修改多部法律，持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革。對(duì)部分法律中涉及同類事項(xiàng)或者同一事由需要修改的個(gè)別條款，采取一并提出法律案的方式進(jìn)行統(tǒng)籌修改，是通過(guò)立法推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域改革的重要方式之一。4年來(lái)，常委會(huì)采取統(tǒng)籌修法方式，審議通過(guò)了13個(gè)修法決定，涉及修改法律和有關(guān)法律問(wèn)題的決定74件次。2016年審議通過(guò)關(guān)于修改節(jié)約能源法、職業(yè)病防治法等6部法律的決定，關(guān)于修改對(duì)外貿(mào)易法、海關(guān)法、煤炭法等12部法律的決定，對(duì)法律中涉及行政審批、職業(yè)資格認(rèn)定等同類或者相關(guān)條款一并作出修改。

（二）依法作出授權(quán)決定，為改革先行先試提供依據(jù)。常委會(huì)作出授權(quán)最高人民法院、最高人民檢察院在部分地區(qū)開展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作的決定，確定在北京等18個(gè)城市開展試點(diǎn)工作。同時(shí)，總結(jié)2014年授權(quán)在上述地區(qū)開展刑事案件速裁程序試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，將此項(xiàng)試點(diǎn)納入認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作范圍并加以擴(kuò)大完善，按照新的試點(diǎn)辦法繼續(xù)試行。分別聽取審議最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于人民陪審員制度改革試點(diǎn)情況、關(guān)于檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)情況的中期報(bào)告，要求進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，全面評(píng)估試點(diǎn)成效，為修改完善相關(guān)法律積累經(jīng)驗(yàn)。

為依法推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度改革試點(diǎn)、生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施改革試點(diǎn)、軍官制度改革試點(diǎn)等工作，常委會(huì)分別審議通過(guò)3個(gè)決定，暫時(shí)調(diào)整適用相關(guān)法律規(guī)定，保證在法治軌道上推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革。

（三）總結(jié)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)修改完善法律予以復(fù)制和推廣。常委會(huì)堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，對(duì)于需要先行先試的改革舉措，依法授權(quán)開展試點(diǎn)工作；對(duì)于實(shí)踐證明行之有效、具備復(fù)制推廣條件的改革舉措，及時(shí)總結(jié)修改完善相關(guān)法律。2013年和2014年，常委會(huì)先后兩次作出決定，授權(quán)國(guó)務(wù)院在上海、廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批。國(guó)務(wù)院在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)后提出議案，常委會(huì)對(duì)外資企業(yè)法等4部法律作出統(tǒng)籌修改，將自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)的改革措施上升為法律，同時(shí)相應(yīng)終止兩個(gè)授權(quán)決定的法律效力。