二、依法對(duì)若干重大問題作出決定

人大工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分。常委會(huì)堅(jiān)持從政治上把握、在大局下行動(dòng)，大事要事敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，確保黨的主張通過法定程序成為國(guó)家意志。

（一）及時(shí)妥善處理遼寧拉票賄選案的有關(guān)問題，堅(jiān)決維護(hù)人民代表大會(huì)制度的權(quán)威和尊嚴(yán)。遼寧拉票賄選案是新中國(guó)成立以來查處的第一起發(fā)生在省級(jí)層面、嚴(yán)重違反黨紀(jì)國(guó)法、嚴(yán)重破壞黨內(nèi)選舉制度和人大選舉制度的重大案件。按照有關(guān)法律規(guī)定，涉案的遼寧省人大代表的代表資格終止后，其中的省人大常委會(huì)組成人員的職務(wù)依法相應(yīng)終止。遼寧省人大常委會(huì)因組成人員已不足半數(shù)，無法召開常委會(huì)會(huì)議履行職責(zé)。為及時(shí)妥善處理這一從未遇到過的特殊問題，全國(guó)人大常委會(huì)根據(jù)憲法精神和有關(guān)法律原則作出創(chuàng)制性安排。2016年9月13日，臨時(shí)召開常委會(huì)第二十三次會(huì)議，審議通過了全國(guó)人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)的報(bào)告，依法確定遼寧省45名拉票賄選的全國(guó)人大代表當(dāng)選無效；審議通過了關(guān)于成立遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議籌備組的決定，決定由籌備組代行遼寧省人大常委會(huì)部分職權(quán)，負(fù)責(zé)籌備遼寧省十二屆人大七次會(huì)議的相關(guān)事宜。依紀(jì)依法查處遼寧拉票賄選案，充分體現(xiàn)了黨中央全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心，決不允許以任何形式破壞社會(huì)主義民主法治。

（二）依法對(duì)香港基本法第一百零四條作出解釋，堅(jiān)決反對(duì)“港獨(dú)”行徑。香港特別行政區(qū)是中華人民共和國(guó)不可分離的部分。“港獨(dú)”的本質(zhì)是分裂國(guó)家，嚴(yán)重違反“一國(guó)兩制”方針，嚴(yán)重違反憲法和香港基本法。全國(guó)人大常委會(huì)行使憲法和香港基本法賦予的權(quán)力，作出關(guān)于香港基本法第一百零四條的解釋，明確該條規(guī)定的“擁護(hù)中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法，效忠中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)”，既是該條規(guī)定的宣誓必須包含的法定內(nèi)容，也是參選或者出任該條所列公職的法定要求和條件；明確宣誓就職必須遵循的法定程序和內(nèi)容；明確違反宣誓規(guī)定喪失就職資格的法律后果以及作出虛假宣誓或者違反誓言的法律責(zé)任。全國(guó)人大常委會(huì)主動(dòng)釋法，充分表明了中央貫徹“一國(guó)兩制”方針的堅(jiān)定決心和反對(duì)“港獨(dú)”的堅(jiān)定立場(chǎng)，充分體現(xiàn)了包括香港同胞在內(nèi)的13億中國(guó)人民維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的堅(jiān)定意志。

（三）作出關(guān)于開展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定，為重大政治體制改革提供法治保障。深化國(guó)家監(jiān)察體制改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)重大決策，是事關(guān)全局的重大政治體制改革，對(duì)于推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。為在全國(guó)推開這項(xiàng)重大改革探索積累經(jīng)驗(yàn)，黨中央部署在部分地方開展試點(diǎn)。根據(jù)“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”的精神，委員長(zhǎng)會(huì)議依法提出相關(guān)議案，常委會(huì)經(jīng)過認(rèn)真審議，作出關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定。決定明確在試點(diǎn)地區(qū)設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)，行使監(jiān)察職權(quán)；監(jiān)察委員會(huì)由本級(jí)人大產(chǎn)生，對(duì)本級(jí)人大及其常委會(huì)和上一級(jí)監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé)，并接受監(jiān)督；監(jiān)察委員會(huì)按照管理權(quán)限，對(duì)本地區(qū)所有行使公權(quán)力的公職人員依法實(shí)施監(jiān)察；在試點(diǎn)地區(qū)暫時(shí)調(diào)整或者暫時(shí)停止適用行政監(jiān)察法和刑事訴訟法、地方組織法等法律的有關(guān)規(guī)定，保證改革試點(diǎn)工作依法有序推進(jìn)。