二、依法對若干重大問題作出決定

人大工作是黨和國家工作的重要組成部分。常委會堅持從政治上把握、在大局下行動，大事要事敢于擔當、善于作為，確保黨的主張通過法定程序成為國家意志。

（一）及時妥善處理遼寧拉票賄選案的有關問題，堅決維護人民代表大會制度的權威和尊嚴。遼寧拉票賄選案是新中國成立以來查處的第一起發(fā)生在省級層面、嚴重違反黨紀國法、嚴重破壞黨內(nèi)選舉制度和人大選舉制度的重大案件。按照有關法律規(guī)定，涉案的遼寧省人大代表的代表資格終止后，其中的省人大常委會組成人員的職務依法相應終止。遼寧省人大常委會因組成人員已不足半數(shù)，無法召開常委會會議履行職責。為及時妥善處理這一從未遇到過的特殊問題，全國人大常委會根據(jù)憲法精神和有關法律原則作出創(chuàng)制性安排。2016年9月13日，臨時召開常委會第二十三次會議，審議通過了全國人大常委會代表資格審查委員會的報告，依法確定遼寧省45名拉票賄選的全國人大代表當選無效；審議通過了關于成立遼寧省第十二屆人民代表大會第七次會議籌備組的決定，決定由籌備組代行遼寧省人大常委會部分職權，負責籌備遼寧省十二屆人大七次會議的相關事宜。依紀依法查處遼寧拉票賄選案，充分體現(xiàn)了黨中央全面依法治國、全面從嚴治黨的鮮明態(tài)度和堅定決心，決不允許以任何形式破壞社會主義民主法治。

（二）依法對香港基本法第一百零四條作出解釋，堅決反對“港獨”行徑。香港特別行政區(qū)是中華人民共和國不可分離的部分。“港獨”的本質(zhì)是分裂國家，嚴重違反“一國兩制”方針，嚴重違反憲法和香港基本法。全國人大常委會行使憲法和香港基本法賦予的權力，作出關于香港基本法第一百零四條的解釋，明確該條規(guī)定的“擁護中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法，效忠中華人民共和國香港特別行政區(qū)”，既是該條規(guī)定的宣誓必須包含的法定內(nèi)容，也是參選或者出任該條所列公職的法定要求和條件；明確宣誓就職必須遵循的法定程序和內(nèi)容；明確違反宣誓規(guī)定喪失就職資格的法律后果以及作出虛假宣誓或者違反誓言的法律責任。全國人大常委會主動釋法，充分表明了中央貫徹“一國兩制”方針的堅定決心和反對“港獨”的堅定立場，充分體現(xiàn)了包括香港同胞在內(nèi)的13億中國人民維護國家主權、安全和發(fā)展利益的堅定意志。

（三）作出關于開展國家監(jiān)察體制改革試點工作的決定，為重大政治體制改革提供法治保障。深化國家監(jiān)察體制改革是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大決策，是事關全局的重大政治體制改革，對于推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有重大而深遠的意義。為在全國推開這項重大改革探索積累經(jīng)驗，黨中央部署在部分地方開展試點。根據(jù)“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”的精神，委員長會議依法提出相關議案，常委會經(jīng)過認真審議，作出關于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點工作的決定。決定明確在試點地區(qū)設立監(jiān)察委員會，行使監(jiān)察職權；監(jiān)察委員會由本級人大產(chǎn)生，對本級人大及其常委會和上一級監(jiān)察委員會負責，并接受監(jiān)督；監(jiān)察委員會按照管理權限，對本地區(qū)所有行使公權力的公職人員依法實施監(jiān)察；在試點地區(qū)暫時調(diào)整或者暫時停止適用行政監(jiān)察法和刑事訴訟法、地方組織法等法律的有關規(guī)定，保證改革試點工作依法有序推進。