(三)公平正義的司法制度
公正是法治的生命線,司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用,司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命的破壞性。法治建設(shè)所要做的,就是讓每一個(gè)人都能看到社會(huì)公正、司法公正。我們必須完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行的機(jī)制,規(guī)范司法行為。加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平和正義。完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度,建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度,建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制。推進(jìn)嚴(yán)格司法,堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩,推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革,實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制。保障人民群眾參與司法,在司法調(diào)解、司法聽證、涉訴信訪等司法活動(dòng)中保障人民群眾參與,完善人民陪審員制度,構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制。
那么,我們所要做的是什么?保障司法公正。
1.司法權(quán)
司法權(quán)是國(guó)家權(quán)力體系中相對(duì)獨(dú)立的一部分,司法機(jī)構(gòu)應(yīng)該具有自治性、獨(dú)立性。
2.審判獨(dú)立
法官只向法律負(fù)責(zé),忠于法律,只接受監(jiān)督而不接受命令。
3.司法機(jī)構(gòu)
司法機(jī)構(gòu)作為一種終極性權(quán)力,是社會(huì)沖突和糾紛的最后裁判所,是社會(huì)公正的最顯著象征。這要求它必須中立于當(dāng)事人,獨(dú)立于其他權(quán)力機(jī)構(gòu)。
4.司法行為
司法行為必須有嚴(yán)格的法律依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩進(jìn)行裁判。
5.司法過程
司法過程須遵循公正的程序。作為中央政法委書記的周永康、作為中華人民共和國(guó)最高人民法院副院長(zhǎng)的黃松有和奚曉明對(duì)司法進(jìn)行的干預(yù),給中國(guó)法治建設(shè)、司法公正蒙上了陰影,產(chǎn)生了惡劣的影響。所以,保證司法的獨(dú)立性不受外來(lái)干涉和壓力,讓人民群眾在每一個(gè)案件中都感受到司法的公平正義,這是很重要的,也是極不易做到的。
(四)保障公民權(quán)利和自由的制度體系
法律應(yīng)該確認(rèn)廣泛的權(quán)利和自由,權(quán)利應(yīng)該受到平等的法律保護(hù)。權(quán)利和義務(wù)應(yīng)該相關(guān)聯(lián),義務(wù)是權(quán)利的保障。多年來(lái),我國(guó)由不重視公民權(quán)利到重視公民權(quán)利,做得非常好。但是同時(shí),我們對(duì)于公民義務(wù)的宣傳做得不太夠。這使得很多人濫用自己的權(quán)利,卻不履行公民應(yīng)盡的義務(wù)。義務(wù)的設(shè)定應(yīng)以維護(hù)社會(huì)利益和價(jià)值為目標(biāo),每一個(gè)公民都應(yīng)履行義務(wù)。比如在食品安全方面,從土地到餐桌,每一個(gè)環(huán)節(jié)、企業(yè)、個(gè)人,能不能履行應(yīng)盡的義務(wù)?這也是值得關(guān)注的。同時(shí),社會(huì)成員的合法權(quán)利也制約著國(guó)家權(quán)力,抵制了國(guó)家對(duì)公民和社會(huì)的不適當(dāng)干預(yù)。公民應(yīng)該提高自身的權(quán)利意識(shí)和履行義務(wù)的責(zé)任意識(shí)。要建立完善公民權(quán)利的救助體系,通過有效的法律途徑恢復(fù)被侵害的權(quán)利,懲罰侵權(quán)人。
(五)一般社會(huì)主體具有法律積極性
法律不是刻在大理石上的,法律不是刻在銅表上的,法律也不是寫在紙上的,法律真正的權(quán)威性來(lái)自于人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。法律的完全實(shí)施,要來(lái)自于公民的內(nèi)心。人民權(quán)益要靠法律保障,法律權(quán)威也要靠人民維護(hù)。因此,我們必須弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,建設(shè)社會(huì)主義法治文化,增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性、主動(dòng)性,形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍,使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí),深入開展法治宣傳教育,把法治教育納入國(guó)民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容之中。推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理,堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,深化基層組織、部門、行業(yè)依法治理,支持各類社會(huì)主體自我約束、自我管理,發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用。我們每年都在進(jìn)行法治宣傳,也有法學(xué)家、法律家基層公益行等各種項(xiàng)目。人民群眾也愿意了解法律、擁護(hù)法律、積極守法。我們應(yīng)該建立依法維權(quán)、化解糾紛機(jī)制,建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制,暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障的法律渠道。完善立體化社會(huì)治安防控體系,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。民眾和社會(huì)組織守法是法治的基本要求之一。
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