具體需要完成哪些任務呢?
(一)完備統(tǒng)一的法律體系
社會主義法治的形式要求是法治各環(huán)節(jié)、各要素在外在形式方面所應具備的基本要件或標準。這是形式正義的體現(xiàn)。
1.法律要具有一般性、公開性、明確性、可訴性
所謂法律的一般性就是指老百姓要看得懂,不能將法律寫得懸而又懸;所謂公開性是指老百姓得知曉;所謂明確性,是指老百姓對法律要有一定的認知;所謂可塑性,就是當有的人遭受侵害的時候,相關(guān)部門能夠按照法律的規(guī)定來予以救濟。
2.法律結(jié)構(gòu)體系嚴謹、內(nèi)部和諧、內(nèi)容完備
法的體系之間、法的各個部門之間、法律效力等級之間和諧一致,不彼此重復,不相互矛盾。但是,在我國,由于政府管理部門龐大,很多權(quán)力是分而治之,容易形成“九龍治水”。而“九龍治水”的出現(xiàn),就形成了法律法規(guī)特別政府部門規(guī)章之間的相互重疊和交叉,甚至出現(xiàn)了相互之間誰都不予以調(diào)整的灰色地帶或空白地帶。這就說明我們的法律體系結(jié)構(gòu)不夠嚴謹,內(nèi)部不和諧。
(二)依法行政的法治政府
法律的生命在于實施,法律的權(quán)威也在于實施。各級政府必須在黨的領(lǐng)導下,在法治的軌道上開展工作,加快建設(shè)職能科學、職責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
第一,國家的權(quán)力分工應該法律化,建立各種權(quán)力之間的良性互動機制。國家機關(guān)之間的分工要科學合理。有的人就提出,國家稅務總局應該和財政部合并。這個問題就太不專業(yè)了。稅務總局和財政部的關(guān)系就好像會計和出納的關(guān)系,而會計和出納必須是分而治之的,不能合二為一。
第二,國家權(quán)力和國家責任相統(tǒng)一,使國家必須承擔相應的法律責任。職權(quán)也是職責,有權(quán)力,必須承擔相應的法律責任。
第三,國家機關(guān)及其公職人員的權(quán)力應該有明確的法律規(guī)定,職權(quán)和職責應該統(tǒng)一。國家機關(guān)公職人員的權(quán)力來源于法律的授權(quán),法律授予職權(quán)的同時也設(shè)定了職責,權(quán)責是直接統(tǒng)一的。
第四,行政行為的自由裁量權(quán)要在法律允許的范圍內(nèi)行使,并且要遵循理性的原則,不能濫用自由裁量權(quán)。行政權(quán)有其自身的特點:第一,它追求的是小利;第二,它追求的是權(quán)力運行的前提。在法治政府的要求下,實行法治,就可能在某些方面降低政府的效率,這就說明施行法治必須要付出代價。所以說政府權(quán)力的行使,哪怕是自由裁量權(quán)的行使,也要遵循理性的原則,也要在法律允許的范圍內(nèi),不允許濫用自由裁量權(quán)。
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