繼續(xù)深入推進(jìn)上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)

按照習(xí)近平總書(shū)記對(duì)上海自貿(mào)區(qū)的要求，上海自貿(mào)區(qū)在成立以來(lái)的三年多時(shí)間里，先行先試推出了一系列的改革經(jīng)驗(yàn)和成功做法，并且已經(jīng)復(fù)制推廣到浦東新區(qū)、全上海，乃至全中國(guó)。實(shí)踐證明，上海自貿(mào)區(qū)不僅對(duì)上海探索構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制有著巨大的推動(dòng)作用，也對(duì)全國(guó)的深化改革和擴(kuò)大改革也有著重要的示范意義。上海自貿(mào)區(qū)盡管已經(jīng)取得了階段性成績(jī)，但從深入推進(jìn)角度來(lái)講，仍有很多事情可以作為。

首先，負(fù)面清單可以繼續(xù)縮短。上海自貿(mào)區(qū)最大的制度創(chuàng)新是“負(fù)面清單”， 縮短“負(fù)面清單”意味著開(kāi)放程度進(jìn)一步提高，“負(fù)面清單”已經(jīng)從1.0版到2.0版再到3.0版，未來(lái)需要進(jìn)一步升級(jí)，對(duì)比國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)區(qū)。

其次，擴(kuò)大開(kāi)放仍有不少空間可以繼續(xù)推進(jìn)。對(duì)外開(kāi)放以往主要包括引進(jìn)外資和進(jìn)出口貨物貿(mào)易兩個(gè)方面，隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，服務(wù)貿(mào)易比重愈加顯著，上海自貿(mào)區(qū)中的服務(wù)貿(mào)易還有深化推進(jìn)的空間。

第三，實(shí)施好聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略。目前，上海正在推進(jìn)自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)和全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)的兩大國(guó)家戰(zhàn)略，這兩個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略如何形成合力，互相依托、互相支撐、互相支持，值得上海自貿(mào)區(qū)繼續(xù)通過(guò)實(shí)踐進(jìn)行探索。這幾年，上海實(shí)施了“雙自聯(lián)動(dòng)”方案，成為了上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)后提升功能的關(guān)鍵之舉，即上海自貿(mào)區(qū)和上海張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)形成聯(lián)動(dòng)態(tài)勢(shì)，再加上金融城與科學(xué)城的互動(dòng)、凝成合力，進(jìn)一步降低創(chuàng)新的門(mén)檻和成本，促進(jìn)科技創(chuàng)新在推動(dòng)區(qū)域發(fā)展上有所作為，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)。另一方面，科技創(chuàng)新中心的建設(shè)依托體制機(jī)制創(chuàng)新、拓展開(kāi)放深度，自貿(mào)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升和企業(yè)轉(zhuǎn)型也可以獲得更多的科技支撐。

第四，全國(guó)“1+3+7”自貿(mào)區(qū)格局的形成，不僅具有一些共性的地方，也存在著一些各地的個(gè)性特色。因此，各個(gè)自貿(mào)區(qū)之間可以加強(qiáng)聯(lián)系，互相交流，共同推進(jìn)。

（作者系全國(guó)人大代表、上海社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)）