混合所有制改革還有一個(gè)方面的內(nèi)容，就是怎樣完善它的治理結(jié)構(gòu)。要推動(dòng)絕大多數(shù)混合所有制企業(yè)包括其母公司層面進(jìn)一步健全現(xiàn)代企業(yè)制度，形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。這對(duì)于混合所有制改革是非常關(guān)鍵的，也是增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)活力、完善市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)機(jī)制的重要方面。

同時(shí)，為了保護(hù)中小股東，尤其小股東的利益，我們還要盡量建立強(qiáng)制性的小股東累計(jì)投票權(quán)制度，使混合所有制企業(yè)中的小股東有充分的利益訴求和順暢可靠的表達(dá)渠道。比如涉及到重大資產(chǎn)處置或者重大舉措的時(shí)候，小股東可以通過(guò)累計(jì)投票權(quán)制度表達(dá)訴求，當(dāng)投票達(dá)到三分之一以上的時(shí)候，就能阻止不利于他的決策的推行。如果能達(dá)到一致行動(dòng)的目標(biāo)的話(huà)，累計(jì)投票權(quán)制度對(duì)他們來(lái)說(shuō)就非常有意義了。

另外，對(duì)關(guān)系到國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的少數(shù)行業(yè)，我們還應(yīng)該有底線(xiàn)。特別是在實(shí)行混合所有制經(jīng)濟(jì)的公司中，國(guó)有股權(quán)可實(shí)行具有否決權(quán)的“金股”制度，以維護(hù)國(guó)家和全社會(huì)的公共利益。比如涉及國(guó)家安全、員工就業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大舉措，就可以憑借“金股”制度來(lái)進(jìn)行干預(yù)。

在治理結(jié)構(gòu)方面，還應(yīng)該處理好董事會(huì)與經(jīng)理層的關(guān)系。各個(gè)“混改”的參與方都是憑借資本投入的多少有不同的參與度。董事會(huì)主要是履行決策和監(jiān)督的作用。他決策重大的事項(xiàng)，向經(jīng)理層授權(quán)，在一定范圍內(nèi)，選聘、評(píng)價(jià)和激勵(lì)經(jīng)理層，監(jiān)督重大決策的執(zhí)行情況?，F(xiàn)在，在企業(yè)的高管層面，我們推行了越來(lái)越多的市場(chǎng)化選聘。經(jīng)理層主要是向董事會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，擬定提交董事會(huì)決策的事項(xiàng)方案，執(zhí)行董事會(huì)決策，并向董事會(huì)報(bào)告重大決策執(zhí)行情況。一定要處理好董事會(huì)與經(jīng)理層的關(guān)系，才能使混合所有制企業(yè)在改制后運(yùn)行得更加順暢，才能使市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制更加完善，效率也更高。