混合所有制改革還有一個方面的內容，就是怎樣完善它的治理結構。要推動絕大多數混合所有制企業(yè)包括其母公司層面進一步健全現代企業(yè)制度，形成權責統(tǒng)一、運轉協(xié)調、有效制衡的法人治理結構。這對于混合所有制改革是非常關鍵的，也是增強企業(yè)的市場活力、完善市場化的經營機制的重要方面。

同時，為了保護中小股東，尤其小股東的利益，我們還要盡量建立強制性的小股東累計投票權制度，使混合所有制企業(yè)中的小股東有充分的利益訴求和順暢可靠的表達渠道。比如涉及到重大資產處置或者重大舉措的時候，小股東可以通過累計投票權制度表達訴求，當投票達到三分之一以上的時候，就能阻止不利于他的決策的推行。如果能達到一致行動的目標的話，累計投票權制度對他們來說就非常有意義了。

另外，對關系到國家安全和國民經濟命脈的少數行業(yè)，我們還應該有底線。特別是在實行混合所有制經濟的公司中，國有股權可實行具有否決權的“金股”制度，以維護國家和全社會的公共利益。比如涉及國家安全、員工就業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護的重大舉措，就可以憑借“金股”制度來進行干預。

在治理結構方面，還應該處理好董事會與經理層的關系。各個“混改”的參與方都是憑借資本投入的多少有不同的參與度。董事會主要是履行決策和監(jiān)督的作用。他決策重大的事項，向經理層授權，在一定范圍內，選聘、評價和激勵經理層，監(jiān)督重大決策的執(zhí)行情況。現在，在企業(yè)的高管層面，我們推行了越來越多的市場化選聘。經理層主要是向董事會負責并報告工作，擬定提交董事會決策的事項方案，執(zhí)行董事會決策，并向董事會報告重大決策執(zhí)行情況。一定要處理好董事會與經理層的關系，才能使混合所有制企業(yè)在改制后運行得更加順暢，才能使市場化運營機制更加完善，效率也更高。