劉泉紅  國家發(fā)改委宏觀經濟研究院市場與價格研究所副所長、研究員

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各位同志，大家好！今天的講座主要分三個部分的內容。第一部分，《政府工作報告》關于國企國資改革的主要內容；第二部分，國企國資改革的目標導向和問題導向；第三部分，介紹2017年國企國資改革方面的重要舉措和推進方式。

一、2017年《政府工作報告》關于國企國資改革的主要內容

2017年的《政府工作報告》提到這樣一個詞，叫“加快推進國企國資改革”。整個報告關于國企國資改革的核心內容共223個字：“要以提高核心競爭力和資源配置效率為目標，形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化經營機制。今年要基本完成公司制改革。”這段話是關于2017年國企國資改革的主要目標。

《政府工作報告》還對2017年國企國資改革的主要舉措作了一些部署。第一，深化混合所有制改革，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐。第二，抓好電力和石油天然氣體制改革，開放競爭性業(yè)務。第三，持續(xù)推進國有企業(yè)瘦身健體、提質增效，抓緊剝離辦社會職能，解決歷史遺留問題。第四，推進國有資本投資、運營公司改革試點。第五，改善和加強國有資產監(jiān)管，確保資產保值增值，把人民的共同財富切實守護好、發(fā)展好。

這里有很多新的提法。比如，“要基本完成公司制的改革”?，F在，中央企業(yè)層面約有92%的法人單位完成了公司制改革，地方國有企業(yè)層面也有90%以上完成了公司制改革，要在2017年實現“基本完成”的話，掃尾工作要基本做完。

回顧一下，2016年年底的中央經濟工作會議對于國企國資改革是怎么定調的？去年也是這么說的，“要深化國企國資改革，加快形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化經營機制”。我們看，從“形成有效制衡的公司法人治理結構”，到“靈活高效的市場化經營機制”，這個提法應該是一脈相承的。2017年的《政府工作報告》和2016年的中央經濟工作會議的提法完全一致。

那么在2016年中央經濟工作會議上也提出，“混合所有制改革是國企改革的重要突破口，按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性的步伐”。這在2017年《政府工作報告》中完全體現了。還有“加快推動國有資本投資、運營公司改革試點”，這在2017年《政府工作報告》中也一字不變地得以體現。所以可以看到，2016年中央經濟工作會議的主要精神已經在2017年《政府工作報告》中有了一個比較完整的體現。劉泉紅.mp3