再給大家講一個文化現(xiàn)象不同，白求恩有一年在抗日前線春節(jié)吃餃子，他第一次用筷子，不會使用筷子，那時候餃子比較稀缺。有一個六七歲的小孩吃餃子吃得特別快。但是白求恩夾了半天沒有夾著到一個，小孩已經(jīng)吃了七八個了，快把一盤餃子吃完了。白求恩說這個孩子天生就是一個優(yōu)秀的外科大夫。要這么說，中國小孩學醫(yī)都是一流的外科大夫，未必。這就是由于文化背景所產(chǎn)生的社會現(xiàn)象的不同。

關于公正司法。公正是法治的生命線。司法是維護社會公平正義的最后一道防線。中國歷史上秦朝是依法治國，但是二世而亡，只有15年。到漢朝的時候就強調(diào)，我們不能學習秦朝依法治國了，我們要干嘛？罷黜百家，獨尊儒術(shù)，在這種大的理想格局下，成就了漢朝400多年的天下一統(tǒng)，這在中外歷史上都是一種奇跡。儒家儒學來治國，以德治國和依法治國相結(jié)合，漢朝就是一個體現(xiàn)。像明朝的時候，15-30萬人口的縣，縣政府只有9-12個人治理。我們現(xiàn)在來看，那是不可思議的事情，但是這種現(xiàn)象在中國歷史中比比皆是。治理30萬人的大縣，縣政府只有9-12個人治理。他怎么治理呢？他是通過鄉(xiāng)紳、員外、族長、家規(guī)。當時是什么情況呢？皇權(quán)不下縣，縣下皆自治之?？h政府通過員外、族長、家規(guī)，家訓這些來規(guī)范這個縣的百姓，所以治理起來很輕松了。

在山東，安徽有的縣150年沒有發(fā)生過一個殺人案。這我們都到當?shù)厝フ{(diào)研過，真是這樣，治理的非常好。所以王夫之就有一個評述：平天下者，均天下而已。中國傳統(tǒng)文化早就強調(diào)，要天下為公，怎么樣天下為公呢？《禮記》里面講的“天下為公，選賢與能”。就是要把人才選上來，人才是關鍵。

辦事公道就會深入人心，深入人心之后，因為你辦事公道，所以才能達到心服口服。公道自在人心。這個成語就是這樣的。公平，這是好政策的試金石。政策公平與不公平，我們要看以下幾個方面：

第一，多少群眾受益；

第二，出于公心還是私心；

第三，制定者是否對這個社會調(diào)查和社會各個方面的情況很了解？

舉一個很典型的例子。前幾年公安部制定闖黃燈的問題。這就是一個典型的官僚主義行為，沒有做過嚴謹?shù)恼{(diào)研，推行不下去，完了又把這個政策給撤掉。所以，制定一個好政策，一定要到基層去做好調(diào)研，從這幾個方面來綜合考慮。包括現(xiàn)在的教育問題、中醫(yī)問題。

習近平總書記曾經(jīng)明確提出，領導干部要做尊法學法守法用法的楷模。法治為什么這么重要？朱蘇力教授說過，中國現(xiàn)代法治化建設，并非是一個簡單的頒布法律、法規(guī)，構(gòu)建一個完善的法律體系的過程，而是一個重建社會秩序的復雜過程。法律是一個機器。只有認識到這一點，并且深入研究實行法律、法規(guī)所需要的歷史、社會、人文環(huán)境，以及實行的社會效果，我們才不會草率得出“法制社會就是和諧社會”之類流于淺薄的結(jié)論，才能真正創(chuàng)造出既能指導中國實踐，又能與西方理論對話的“中國理論”。這一點非常關鍵。

大家記得有一個電影叫《秋菊打官司》。我們看秋菊迷茫的眼神。秋菊打官司講述的是啥？秋菊只是向村長要一個說法，也就是賠禮道歉而已，但是她聽律師忽悠，讓她去打官司。結(jié)果呢，把村長給抓了，給判刑了。這不是秋菊所想要的結(jié)果，這就是秋菊迷茫的地方。所以說法治建設的過程，是一個非常復雜的過程，可不是一個簡單的法律頒布的過程。大家有時間去看一下《秋菊打官司》，這個電影非常清晰準確地紀錄了中國在由傳統(tǒng)社會走向改革開放社會轉(zhuǎn)型時期的法律建設的困惑和迷茫。傳統(tǒng)社會是用什么治呢？是用禮治、仁治加上法治。禮治和仁治為主，法治是為輔的。

中國人講，有理走遍天下，無理寸步難行。中國人追求什么？實質(zhì)正義。西方人追求什么？程序正義。通過法庭、律師、辯護，看著很正義，實際上法律有時候是一種媚俗化，看著很高大上，但是在實施法律辯證的過程中和實施法律過程中，有時候難免會受到政治、金錢和執(zhí)法者水平的限制和制約。所以，西方追求的程序正義，中國人講理，你講的我心服口服，這個好象比法律還管用。

講幾個著名的案例，一個留學生在美國做義工，早到半個小時進入別墅為別墅主人做義工。這個別墅房主提醒了兩次，因為中國留學生女孩子在思考別的問題，沒有聽到房主的提醒，就被槍殺。在美國判的竟然是房主無罪。這用法律來解釋，很多問題是解釋不透的。