問題二：剛剛您從取得的成績和存在的問題這兩個(gè)角度解釋了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段。那么，從您的角度看，2017年中央一號(hào)文件新在何處，或者說，有什么亮點(diǎn)？

徐祥臨：十八大以來歷年的中央一號(hào)文件基本上貫徹了習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村發(fā)展的一系列重要講話精神。2017年中央一號(hào)文件的亮點(diǎn)，首先是體現(xiàn)了習(xí)近平總書記治國理政的一個(gè)基本方法論——問題導(dǎo)向。新世紀(jì)以來，黨中央連續(xù)發(fā)出了14個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號(hào)文件，發(fā)揮了巨大的作用，但都面臨著落實(shí)難的問題。因此，2017年中央一號(hào)文件自起草開始，就著重解決這個(gè)問題，提出了解決問題的具體思路。比如，提出了“三區(qū)、三園、一體”建設(shè)。“三區(qū)”是指糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，不同的地區(qū)要根據(jù)不同的農(nóng)業(yè)資源條件來發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。比如，東北三江平原在大豆生產(chǎn)上具有天然優(yōu)勢，要重點(diǎn)建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)；京郊等地可推廣特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，等等。“三園”是指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園。“一體”是指田園綜合體，這是2017年中央一號(hào)文件的新提法，是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新結(jié)構(gòu)。比如北京平谷的大桃，非常有名。大桃生產(chǎn)是第一產(chǎn)業(yè)，但是舉辦桃花節(jié)、采摘節(jié)，發(fā)展旅游項(xiàng)目，則是第三產(chǎn)業(yè)，大桃的加工又屬于第二產(chǎn)業(yè)。這些措施都是非常具體的，有利于解決中央文件落實(shí)難的問題。如果把“三區(qū)、三園、一體”建設(shè)好，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌會(huì)有一個(gè)根本性的改觀。

第二，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源和要素配置，把人、地、錢盤活利用好。現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨著很多問題，其中一個(gè)重要原因就是農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)要素配置效率低。比如財(cái)政資金，2006年農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，財(cái)政職能資金不斷增加，但是由于各種各樣的原因，造成財(cái)政職能資金使用效率不高。同時(shí)，農(nóng)民手里有大量存款沒有使用好。除此之外，農(nóng)業(yè)科技人員的作用沒有得到充分發(fā)揮、土地閑置或者粗放經(jīng)營、農(nóng)村勞動(dòng)力沒有充分利用等，都是存在的問題。所以，中央提出來要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源效率，財(cái)政要帶頭解決好這個(gè)問題。

第三，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)新。文件提出要積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作，培養(yǎng)專業(yè)人才，扶持鄉(xiāng)村工匠。這是很有新意的提法。過去，我們稱呼有技術(shù)的農(nóng)民為老莊稼人、莊稼把式，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展和農(nóng)業(yè)的粗放經(jīng)營，農(nóng)業(yè)專業(yè)人才流失，傳統(tǒng)工藝也逐漸喪失。因此，2017年中央一號(hào)文件提出要培養(yǎng)專業(yè)人才，扶持鄉(xiāng)村工匠。