徐祥臨 中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授、博士生導(dǎo)師

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問題一：2017年中央一號文件全文約13000字，共6個部分，33條。文件開篇提到：“經(jīng)過多年不懈努力，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不斷邁上新的臺階，已進(jìn)入新的歷史階段。”那么，我們應(yīng)該怎么理解這個“新的歷史階段”，“新”主要表現(xiàn)在哪些方面呢？

徐祥臨：要想理解這個“新”，首先要把2017年中央一號文件的第一段好好研讀一下。在這一段話里，中央已經(jīng)把這個問題解釋得很清楚了。過去很多年間，中國農(nóng)產(chǎn)品，特別是糧食的供應(yīng)都處于短缺狀態(tài)。我國人多地少的狀態(tài)大體上可以追溯到康熙年間。清朝中期，中國人口達(dá)到了兩億，清朝倒臺時，達(dá)到了四億。加上我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力多年來發(fā)展緩慢，可以說，我國農(nóng)產(chǎn)品短缺是一個歷史性問題。直到十一屆三中全會后，通過黨領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村改革，2007年中國糧食產(chǎn)量跨越10000億斤的臺階，糧食短缺問題才基本得以解決。2015年、2016年，我國糧食總產(chǎn)量保持在12000億斤以上，這表明我國糧食短缺問題在這個階段得到了徹底解決。為什么這么說？當(dāng)前，我國有十三億七千萬左右的人口，糧食年產(chǎn)量12000多億斤，人均糧食產(chǎn)量超過800斤，與發(fā)達(dá)國家人均糧食消費水平差不多。另外，和30多年前相比，大多數(shù)農(nóng)民的生活水平有了本質(zhì)變化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平也有了本質(zhì)的提高。所以說，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了新的歷史階段。

這是從農(nóng)村改革后取得的成績角度看，另外，也要看到發(fā)展中的問題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了巨大成績，但也存在著一系列問題。比如農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，這些年，黨中央、國務(wù)院非常重視這個問題。我們現(xiàn)在不僅吃飽了，還要吃得安全、吃得好?，F(xiàn)在，農(nóng)產(chǎn)品單位面積產(chǎn)量很高，但在口味和安全性上，和傳統(tǒng)階段相比有很大的差別。我們在解決了農(nóng)產(chǎn)品短缺的基礎(chǔ)之上，要看到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、安全出現(xiàn)了很大問題。同時，2017年中央一號文件也提到了農(nóng)民收入持續(xù)增長乏力等問題和小生產(chǎn)與大市場、國內(nèi)外價格倒掛等矛盾。由此，黨中央作出判斷，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的歷史階段，但解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題依然是是全黨工作的重中之重。