問(wèn)題三：您剛才也提到農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，那么，應(yīng)該如何理解和把握農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵？加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，如何精準(zhǔn)發(fā)力，下一步改什么，怎么改？

徐祥臨：這個(gè)問(wèn)題是2017年中央一號(hào)文件的重點(diǎn)，也是農(nóng)民最關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題。中央提出農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是說(shuō)供和求兩個(gè)方面都有問(wèn)題，但是重點(diǎn)在供給側(cè)。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革首先要解決的是體制機(jī)制問(wèn)題，比如2017年中央一號(hào)文件提到的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾問(wèn)題，就是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。所謂大市場(chǎng)，比如北京、上海等一線城市，消費(fèi)水平跟發(fā)達(dá)國(guó)家沒(méi)什么區(qū)別，市場(chǎng)需求大，但是在供給側(cè)方面，我國(guó)依然是一家一戶的小生產(chǎn)居多。當(dāng)然，市場(chǎng)上一部分是公司加農(nóng)戶，比如伊利、蒙牛等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，但是數(shù)量較少，大部分是一家一戶分散單干的小農(nóng)戶，其產(chǎn)品主要用來(lái)自給自足，即便是純粹對(duì)外銷(xiāo)售，也規(guī)模太小。個(gè)體農(nóng)戶對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)的性能不熟悉，使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的技術(shù)也不熟練，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品既不能保證產(chǎn)量高，又不能保證質(zhì)量好。這就屬于結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，現(xiàn)代市場(chǎng)需求和傳統(tǒng)生產(chǎn)方式不匹配。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要解決這個(gè)問(wèn)題。

小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，實(shí)際上自改革開(kāi)放就有了，但那時(shí)候沒(méi)有解決好。這個(gè)問(wèn)題是小崗村的改革經(jīng)驗(yàn)解決不了的，后來(lái)山東出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，即“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)驗(yàn)，在一定范圍內(nèi)解決了這個(gè)問(wèn)題，特別是勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品方面，取得了很大成效，但是由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的涵蓋面非常小，當(dāng)市場(chǎng)行情波動(dòng)較大時(shí)，農(nóng)戶的利益往往得不到保障。所以，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起了很大的作用，但沒(méi)有解決根本性問(wèn)題。2007年，《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》正式實(shí)施，試圖解決這個(gè)問(wèn)題。但專(zhuān)業(yè)合作社只是圍繞著某一種農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精生產(chǎn)，比較單一，在解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)矛盾的過(guò)程中起到了一定作用，卻依然解決不了根本性問(wèn)題。

改革實(shí)踐證明，只有綜合性合作社才能有效應(yīng)對(duì)小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)體制。我國(guó)小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)體制與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比有一個(gè)很大的特點(diǎn)，就是西方農(nóng)戶農(nóng)場(chǎng)規(guī)模較大，產(chǎn)品單一，適合實(shí)施專(zhuān)業(yè)合作，而中國(guó)農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小，但是經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目多樣，專(zhuān)業(yè)合作不適合中國(guó)這種多部門(mén)多品種的生產(chǎn)方式。而生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”綜合合作在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生產(chǎn)資料購(gòu)買(mǎi)與農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售以及必然涉及的金融、保險(xiǎn)等方面為農(nóng)民提供了全方位的服務(wù)，適合我國(guó)這種小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)體制。