二、我國(guó)實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府與市場(chǎng)關(guān)系的一系列成功結(jié)合

如何處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題。經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，我國(guó)已經(jīng)建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本架構(gòu)，在處理政府與市場(chǎng)關(guān)系方面積累了成功經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面的結(jié)合。

社會(huì)主義公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。實(shí)現(xiàn)公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的融合，是堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向的必由之路。公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)融合，關(guān)鍵是使企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)成為市場(chǎng)的主體。經(jīng)過(guò)多年深化改革，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了公共管理職能和出資人職能的分離，國(guó)有企業(yè)成為了市場(chǎng)中獨(dú)立的法人實(shí)體；全國(guó)90%以上的國(guó)有企業(yè)完成了公司制股份制改革；公司治理結(jié)構(gòu)改革深入推進(jìn)，股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層和監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)不斷完善，黨的領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)；勞動(dòng)、人事、分配等制度改革逐步深化，經(jīng)理人市場(chǎng)化選聘機(jī)制開(kāi)始運(yùn)行，全員勞動(dòng)合同制、全員競(jìng)爭(zhēng)上崗和崗位工資為主的基本工資制度普遍建立?？梢哉f(shuō)，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制已基本得到轉(zhuǎn)換，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不斷提高，總體上與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了融合。

釋放市場(chǎng)活力與集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)相結(jié)合。改革開(kāi)放以來(lái)，我們堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，促進(jìn)各種經(jīng)濟(jì)成分在市場(chǎng)上展開(kāi)平等競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)活力得到有效釋放。同時(shí)，我們堅(jiān)持公有制的主體地位和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，使我們黨和政府擁有強(qiáng)大的集中決策、組織動(dòng)員和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義所獨(dú)有的最大限度整合社會(huì)資源、集中力量辦大事的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)。市場(chǎng)活力充分釋放與集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得巨大歷史性成就的重要制度原因。

市場(chǎng)激活微觀經(jīng)濟(jì)與政府穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，我們把放開(kāi)搞活企業(yè)作為改革的抓手，讓企業(yè)成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，根據(jù)供求規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律進(jìn)行自主決策，謀求最大利益。政府不再直接干預(yù)企業(yè)，而是著力保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，將經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支平衡作為宏觀調(diào)控的目標(biāo)，同時(shí)創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，建立了需求管理與供給管理相結(jié)合、全面調(diào)控與精準(zhǔn)調(diào)控相結(jié)合、區(qū)間調(diào)控與相機(jī)調(diào)控相結(jié)合的宏觀調(diào)控框架，為宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)供求在總量、結(jié)構(gòu)上保持平衡提供了有力的制度保證。

市場(chǎng)提供產(chǎn)業(yè)變遷動(dòng)力與政府引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變遷方向相結(jié)合。為實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的比例更加協(xié)調(diào)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，我們強(qiáng)化了市場(chǎng)在產(chǎn)業(yè)變遷中的優(yōu)勝劣汰和激發(fā)創(chuàng)新作用，依靠市場(chǎng)力量推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提質(zhì)增效提供強(qiáng)大動(dòng)力。同時(shí)，政府憑借信息掌握充分、資源動(dòng)員能力強(qiáng)大的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)變遷的方向，比如：促進(jìn)產(chǎn)業(yè)兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)；降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，提高企業(yè)供給能力；扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性等。

市場(chǎng)激勵(lì)自由競(jìng)爭(zhēng)與政府加強(qiáng)監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)可以優(yōu)化生產(chǎn)，增強(qiáng)產(chǎn)品的多樣性和異質(zhì)性，最大限度地滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，但如果競(jìng)爭(zhēng)是無(wú)序的，則會(huì)抵消效率，不利于資源配置效率的提升。我們?cè)谑故袌?chǎng)在資源配置中起決定性作用的同時(shí)，充分發(fā)揮政府的市場(chǎng)監(jiān)管職能，依法對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行監(jiān)督和管理，形成了統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。與此同時(shí)，政府還著力提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)，建立社會(huì)保障制度，努力促進(jìn)就業(yè)，大力發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，為公眾參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)提供保障和創(chuàng)造條件，為維護(hù)公平正義，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展提供強(qiáng)大保證。

市場(chǎng)提高效率與政府保障公平相結(jié)合。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，效率主要是通過(guò)收入分配形成的動(dòng)力激發(fā)出來(lái)的。市場(chǎng)調(diào)節(jié)初次分配，適當(dāng)拉開(kāi)收入差距，有利于激發(fā)不同生產(chǎn)要素所有者參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，提高整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率。公平則主要是通過(guò)政府的再分配功能實(shí)現(xiàn)的。充分發(fā)揮政府的再分配調(diào)節(jié)功能，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入，理順?lè)峙潢P(guān)系，使發(fā)展成果更多、更公平惠及全體人民，使全體人民在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，維護(hù)公平正義，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。