二、我國實現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟條件下政府與市場關(guān)系的一系列成功結(jié)合

如何處理好政府與市場的關(guān)系，是我國經(jīng)濟體制改革的核心問題。經(jīng)過多年的探索和實踐，我國已經(jīng)建立了社會主義市場經(jīng)濟體制的基本架構(gòu)，在處理政府與市場關(guān)系方面積累了成功經(jīng)驗，體現(xiàn)為以下幾個方面的結(jié)合。

社會主義公有制與市場經(jīng)濟相結(jié)合。實現(xiàn)公有制與市場經(jīng)濟的融合，是堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向的必由之路。公有制與市場經(jīng)濟實現(xiàn)融合，關(guān)鍵是使企業(yè)特別是國有企業(yè)成為市場的主體。經(jīng)過多年深化改革，國有資產(chǎn)監(jiān)管體制已經(jīng)實現(xiàn)了公共管理職能和出資人職能的分離，國有企業(yè)成為了市場中獨立的法人實體；全國90%以上的國有企業(yè)完成了公司制股份制改革；公司治理結(jié)構(gòu)改革深入推進，股東會、董事會、經(jīng)理層和監(jiān)事會等機構(gòu)不斷完善，黨的領(lǐng)導(dǎo)得到加強；勞動、人事、分配等制度改革逐步深化，經(jīng)理人市場化選聘機制開始運行，全員勞動合同制、全員競爭上崗和崗位工資為主的基本工資制度普遍建立?？梢哉f，國有企業(yè)經(jīng)營機制已基本得到轉(zhuǎn)換，市場競爭能力不斷提高，總體上與市場經(jīng)濟實現(xiàn)了融合。

釋放市場活力與集中力量辦大事的政治優(yōu)勢相結(jié)合。改革開放以來，我們堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，促進各種經(jīng)濟成分在市場上展開平等競爭，市場活力得到有效釋放。同時，我們堅持公有制的主體地位和國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，使我們黨和政府擁有強大的集中決策、組織動員和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，形成了中國特色社會主義所獨有的最大限度整合社會資源、集中力量辦大事的體制機制優(yōu)勢。市場活力充分釋放與集中力量辦大事的制度優(yōu)勢相結(jié)合，是中國經(jīng)濟取得巨大歷史性成就的重要制度原因。

市場激活微觀經(jīng)濟與政府穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟相結(jié)合。在社會主義市場經(jīng)濟體制中，我們把放開搞活企業(yè)作為改革的抓手，讓企業(yè)成為獨立的市場主體，在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，根據(jù)供求規(guī)律和競爭規(guī)律進行自主決策，謀求最大利益。政府不再直接干預(yù)企業(yè)，而是著力保持宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定，將經(jīng)濟快速增長、實現(xiàn)充分就業(yè)、穩(wěn)定物價、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)國際收支平衡作為宏觀調(diào)控的目標(biāo)，同時創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，建立了需求管理與供給管理相結(jié)合、全面調(diào)控與精準(zhǔn)調(diào)控相結(jié)合、區(qū)間調(diào)控與相機調(diào)控相結(jié)合的宏觀調(diào)控框架，為宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行和社會供求在總量、結(jié)構(gòu)上保持平衡提供了有力的制度保證。

市場提供產(chǎn)業(yè)變遷動力與政府引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變遷方向相結(jié)合。為實現(xiàn)國民經(jīng)濟各個產(chǎn)業(yè)部門的比例更加協(xié)調(diào)，推動產(chǎn)業(yè)升級換代，我們強化了市場在產(chǎn)業(yè)變遷中的優(yōu)勝劣汰和激發(fā)創(chuàng)新作用，依靠市場力量推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，為經(jīng)濟運行提質(zhì)增效提供強大動力。同時，政府憑借信息掌握充分、資源動員能力強大的獨特優(yōu)勢，可以通過產(chǎn)業(yè)政策確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點和產(chǎn)業(yè)變遷的方向，比如：促進產(chǎn)業(yè)兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)；降低企業(yè)運營成本，提高企業(yè)供給能力；扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性等。

市場激勵自由競爭與政府加強監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合。市場競爭可以優(yōu)化生產(chǎn)，增強產(chǎn)品的多樣性和異質(zhì)性，最大限度地滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，但如果競爭是無序的，則會抵消效率，不利于資源配置效率的提升。我們在使市場在資源配置中起決定性作用的同時，充分發(fā)揮政府的市場監(jiān)管職能，依法對市場主體進行監(jiān)督和管理，形成了統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。與此同時，政府還著力提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，加強公共設(shè)施建設(shè)，建立社會保障制度，努力促進就業(yè)，大力發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，為公眾參與社會經(jīng)濟、政治、文化活動提供保障和創(chuàng)造條件，為維護公平正義，實現(xiàn)共享發(fā)展提供強大保證。

市場提高效率與政府保障公平相結(jié)合。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，效率主要是通過收入分配形成的動力激發(fā)出來的。市場調(diào)節(jié)初次分配，適當(dāng)拉開收入差距，有利于激發(fā)不同生產(chǎn)要素所有者參與市場競爭的積極性和主動性，實現(xiàn)資源的合理配置，提高整個經(jīng)濟運行的效率。公平則主要是通過政府的再分配功能實現(xiàn)的。充分發(fā)揮政府的再分配調(diào)節(jié)功能，保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，理順分配關(guān)系，使發(fā)展成果更多、更公平惠及全體人民，使全體人民在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，維護公平正義，逐步實現(xiàn)共同富裕。