（二）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的主線

什么是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？所謂供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好地滿足廣大人民群眾的需要。也就是說(shuō)，今后國(guó)人完全沒(méi)有必要去日本買(mǎi)馬桶蓋或是去德國(guó)買(mǎi)五金制品了。要盡可能實(shí)現(xiàn)更高程度的國(guó)內(nèi)期待，也就是讓老百姓在國(guó)內(nèi)就能用更低廉的價(jià)格買(mǎi)到物美價(jià)廉的東西，這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有針對(duì)性的一個(gè)方面。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的就是通過(guò)提高供給的水平和質(zhì)量，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。為此，我們必須以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革毫無(wú)疑問(wèn)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的一條鮮明主線。

習(xí)近平總書(shū)記在談到中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)特點(diǎn)時(shí)特別強(qiáng)調(diào)中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨三大結(jié)構(gòu)調(diào)整，即經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)當(dāng)以推進(jìn)上述三大結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)。

第一，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)當(dāng)有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整按層次包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重點(diǎn)是推進(jìn)現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重。第三產(chǎn)業(yè)有兩種分法：一是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重不斷提高的同時(shí)，還要著力提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重。調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)包括生產(chǎn)性消費(fèi)品結(jié)構(gòu)和生活性消費(fèi)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)。

第二，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)當(dāng)有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

改革開(kāi)放以來(lái)，出口、投資、消費(fèi)一直是支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車(chē)”，其中出口與投資貢獻(xiàn)率最高。美國(guó)次貸危機(jī)演化成全球性的金融危機(jī)之后，特別是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已步入自然回落周期以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，內(nèi)需逐漸成為主要?jiǎng)恿?。因此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要主動(dòng)適應(yīng)和進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整，就是要把擴(kuò)大內(nèi)需作為一篇大文章做好。

第三，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)當(dāng)有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

習(xí)近平總書(shū)記在論述經(jīng)濟(jì)新常態(tài)第三個(gè)特點(diǎn)時(shí)指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。十八屆五中全會(huì)在制定五年發(fā)展規(guī)劃時(shí)，將創(chuàng)新發(fā)展確定為五大發(fā)展理念之首。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)當(dāng)在供給側(cè)理論、供給側(cè)制度、供給側(cè)技術(shù)等方面尋求突破。

供給側(cè)與需求側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)當(dāng)同步推進(jìn)，不能顧此失彼。供給側(cè)是主要方面，但是離不開(kāi)需求側(cè)的配套。習(xí)近平總書(shū)記提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革時(shí)強(qiáng)調(diào)：“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。”適度擴(kuò)大總需求就是要穩(wěn)，穩(wěn)是改革的前提。顯然，供給側(cè)與需求側(cè)是矛盾統(tǒng)一體的兩個(gè)方面，不能強(qiáng)調(diào)一側(cè)，忽略另一側(cè)。因此，我們?cè)谖磥?lái)改革中，雖然強(qiáng)調(diào)以供給側(cè)為主，但也離不開(kāi)需求側(cè)，不能在強(qiáng)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時(shí)不理需求側(cè)，或者完全忽視需求側(cè)。

未來(lái)我們要堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾和問(wèn)題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢，必須從供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性改革上想辦法，努力實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，在領(lǐng)會(huì)和落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革時(shí)，一定要把握好這三點(diǎn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是為改而改，其最終目的是要滿足人民群眾的需求，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向是要提高供給質(zhì)量。如果只是進(jìn)行一些所謂的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，而供給的質(zhì)量卻沒(méi)有提高，那也不能說(shuō)明你的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就很好地完成了。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革根本是要深化改革，在宏觀的體制機(jī)制中，包括在企業(yè)內(nèi)部一些體制機(jī)制改革方面都要有實(shí)質(zhì)性動(dòng)作和實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。