市場開放是結(jié)構(gòu)性改革的重大任務(wù)，是全球的共同需求和國際經(jīng)濟合作的重點。要以市場開放形成結(jié)構(gòu)性改革的新動力、以市場開放促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。市場開放的重點是服務(wù)業(yè)市場開放。當前，服務(wù)業(yè)市場開放與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的趨勢不相適應(yīng)，服務(wù)業(yè)市場開放重在破除行政壟斷和市場壟斷，充分發(fā)揮政府的作用。國內(nèi)服務(wù)業(yè)市場開放與服務(wù)貿(mào)易開放融合是個大趨勢，以服務(wù)貿(mào)易為重點的開放轉(zhuǎn)型牽動發(fā)展全局。

當前，無論是從全球經(jīng)濟增長乏力與貿(mào)易保護主義抬頭的雙重挑戰(zhàn)看，還是從我國結(jié)構(gòu)性改革的基本實踐與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大趨勢看，都需要把市場開放作為結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)。

市場開放是結(jié)構(gòu)性改革當務(wù)之急

2008年全球金融危機以來，盡管全球貨物貿(mào)易的增速明顯下降，但在現(xiàn)代信息技術(shù)的強力推動下，全球服務(wù)貿(mào)易快速增長。對我國來說，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的進程將是同世界經(jīng)濟深度互動、向世界不斷開放市場的過程。

以市場開放反對貿(mào)易保護主義

市場開放是全球的共同需求。市場開放是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟全球化的大趨勢，是全球結(jié)構(gòu)性改革面臨的重大課題。無論是發(fā)達經(jīng)濟體，還是新興經(jīng)濟體，都需要在市場開放中推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)性改革進程，都需要將結(jié)構(gòu)性改革建立在各國市場相互開放、互利共贏的基礎(chǔ)上。

市場開放是國際經(jīng)濟合作的重點。世界經(jīng)濟走到今天，盡管面臨貿(mào)易保護主義的挑戰(zhàn)，但市場開放仍是全球經(jīng)濟一體化的主題。例如，以產(chǎn)能合作為重點的經(jīng)濟合作需要在全球市場中配置資源。否則，各種形式的貿(mào)易保護主義就會抬頭，全球經(jīng)濟一體化就會受到嚴重挑戰(zhàn)。

市場開放需要全球視野。未來幾年，國際與國內(nèi)市場高度融合是個大趨勢。同時，我國已成為國際社會廣泛關(guān)注的一個大市場。也就是說，用全球視野來推動市場開放，既是我國走向全球、由大國向強國轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵所在，又是我國在推進全球經(jīng)濟一體化中發(fā)揮重要作用的重大課題。

以市場開放形成結(jié)構(gòu)性改革的新動力

從企業(yè)層面看，民營經(jīng)濟發(fā)展活力不足的原因之一在于服務(wù)業(yè)市場開放滯后。當前，我國民營經(jīng)濟經(jīng)營困難的原因很多，有勞動力成本上升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的因素，但更重要的是，由于我國服務(wù)業(yè)市場開放不足從而抑制了社會資本的投資活力。此外，國有企業(yè)混合所有制改革尚未很好破題，也給民營經(jīng)濟拓寬投資空間形成一定程度的制約。

從區(qū)域發(fā)展層面看，市場越開放的地區(qū)轉(zhuǎn)型的步子越快。例如，在經(jīng)濟整體不景氣的情況下，江浙地區(qū)一部分企業(yè)能夠成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，主要原因是江浙地區(qū)市場開放度高。“春江水暖鴨先知”，企業(yè)隨著外部市場變化轉(zhuǎn)型就比較快。相反，東北地區(qū)的轉(zhuǎn)型困難，一個重要原因就是市場開放不足。也就是說，如果東北振興不以市場開放為前提，就難以形成東北轉(zhuǎn)型的推動力。

以市場開放促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

以市場開放促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。從市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律看，由工業(yè)主導(dǎo)走向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)是大勢所趨。改革開放以來，我國抓住全球貨物貿(mào)易需求擴張和發(fā)達國家制造業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機遇，推動工業(yè)領(lǐng)域的市場開放，由此使我國成為全球制造業(yè)大國。當前，隨著全球經(jīng)濟服務(wù)化趨勢明顯，國內(nèi)服務(wù)型消費需求快速增長，推進服務(wù)業(yè)市場開放成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實需求。如果市場開放到位，估計到2020年我國服務(wù)業(yè)占比將達到58%左右，服務(wù)業(yè)增加值將從2015年的34萬億元增長到50萬億元左右。

以市場開放促進消費結(jié)構(gòu)升級。消費結(jié)構(gòu)升級驅(qū)動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，服務(wù)型消費推動服務(wù)型經(jīng)濟比重和水平提高，成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要驅(qū)動力。目前，我國消費結(jié)構(gòu)升級進入關(guān)鍵時期：一方面，消費市場存在明顯的波動性；另一方面，城鎮(zhèn)居民服務(wù)型消費占比快速提升。2015年，我國城鎮(zhèn)居民的服務(wù)型消費占比大約達到40%左右，估計到2020年將達到50%左右。屆時，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率將穩(wěn)定在65%以上，基本形成消費拉動經(jīng)濟增長的新格局。值得注意的是，由于市場開放不足，我國消費供給不足的矛盾突出，尤其是服務(wù)型消費供給不足已經(jīng)成為經(jīng)濟生活中的突出矛盾。

以市場開放促進城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型。未來幾年是我國城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。實現(xiàn)由規(guī)模城鎮(zhèn)化向人口城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)型，用城鎮(zhèn)巨大的資本撬動農(nóng)村發(fā)展?jié)摿?，關(guān)鍵是農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)改革要破題。目前，城鄉(xiāng)二元的土地制度，不僅不利于發(fā)揮農(nóng)村土地資源的巨大潛力、提高農(nóng)村土地利用效率，也不利于農(nóng)民增收。賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利的關(guān)鍵一招是，通過統(tǒng)一城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場真正賦予農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)。這既是新型城鎮(zhèn)化的巨大紅利，更是城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型面臨的重大課題。