海外游客購物離境退稅、雙積分信用管理、無形資產(chǎn)融資模式、鏈?zhǔn)奖O(jiān)管……10項首創(chuàng)新業(yè)態(tài)、7項創(chuàng)新機(jī)制。

2015年5月21日國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)總體方案的批復(fù)》,同意在北京市開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)一年來,服務(wù)業(yè)專家認(rèn)為,“北京服務(wù)”模式已成為首都服務(wù)業(yè)發(fā)展的“引擎”。

“北京服務(wù)”模式成效顯著

近年來文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為首都經(jīng)濟(jì)增長的支柱產(chǎn)業(yè)。2015年北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重達(dá)到13.4%。

但由于文創(chuàng)企業(yè)的“輕資產(chǎn)、高風(fēng)險”特點(diǎn),銀行在放貸時,往往以不動產(chǎn)為連帶抵押物,導(dǎo)致許多文創(chuàng)企業(yè)無法通過傳統(tǒng)融資渠道向銀行融資。作為服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)的一項內(nèi)容,北京成立了國內(nèi)第一家以文化資產(chǎn)融資租賃為主業(yè)的融資租賃公司——北京市文化科技融資租賃股份有限公司(以下簡稱“文化租賃”)。

2015年,文化租賃與北京一小型文化傳播公司合作開展影視攝像設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù),幫助企業(yè)引進(jìn)當(dāng)時國內(nèi)還沒有的多種全球頂級設(shè)備。由此該企業(yè)取得了進(jìn)一步發(fā)展,相關(guān)設(shè)備應(yīng)用于馬拉松賽事航拍、城市航拍等項目,讓企業(yè)在高端影視素材拍攝行業(yè)上占據(jù)了先機(jī),成為行業(yè)領(lǐng)跑者。

據(jù)介紹,類似的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)成效顯著。

北京市商委和北京市成立的部市合作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合制定印發(fā)的《北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)實(shí)施方案》明確了141項試點(diǎn)任務(wù)。截至目前,完成全部任務(wù)的60%,預(yù)計到今年底將完成141項任務(wù)的80%以上。

“北京服務(wù)”模式積累寶貴經(jīng)驗

一年間,北京作為全國第一個服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)城市,在服務(wù)業(yè)投資管理、人才流動、金融支持、事中事后監(jiān)管方面積累了豐富經(jīng)驗。

首先是改革投資管理模式,在外商投資管理中,北京探索推行外資備案事項審批登記一體化,為企業(yè)節(jié)省“腳底成本”;在商事登記制度改革中,北京率先在國內(nèi)實(shí)行以申請人自治的名稱預(yù)查制度為代表的商事登記制度改革。

創(chuàng)新貿(mào)易監(jiān)管模式上,北京推動保稅監(jiān)管模式創(chuàng)新,在國內(nèi)率先試點(diǎn)集成電路設(shè)計企業(yè)保稅監(jiān)管模式,大大提升了服務(wù)貿(mào)易便利化水平。“該模式減少企業(yè)資金占用,并將多個環(huán)節(jié)減為由一個主體辦理,簡化了海關(guān)手續(xù),縮短了通關(guān)時間。”北京海關(guān)副關(guān)長冉輝介紹說。

此外,北京還積極改革人才流動機(jī)制,打通服務(wù)業(yè)體制障礙,并優(yōu)化資金融通機(jī)制,提高總部經(jīng)濟(jì)競爭力。

北京市金融局副局長郝碩博介紹說,北京在中關(guān)村對創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)企業(yè)推行外債的宏觀審慎性改革。允許企業(yè)借入外債,前提是債務(wù)金額不超過企業(yè)凈資產(chǎn)的兩倍,并且允許企業(yè)自由使用資金,甚至可以償還國內(nèi)貸款。

“試點(diǎn)政策有效改善了中關(guān)村地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的投融資環(huán)境,緩解了企業(yè)融資難、融資貴現(xiàn)象。”他說。

截至2016年3月末,已有用友、愛奇藝等50家中關(guān)村高新企業(yè)辦理83筆外債試點(diǎn)業(yè)務(wù),簽約金額22.9億美元,預(yù)計試點(diǎn)企業(yè)1年可節(jié)約財務(wù)成本3.37億元。

“北京服務(wù)”模式將繼續(xù)做大做強(qiáng)

北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)為期三年。

北京市商務(wù)委員會服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)推進(jìn)處處長趙琿介紹說,將綜合考量繼續(xù)促服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放。

據(jù)介紹,接下來北京擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放將繼續(xù)落實(shí)《北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)實(shí)施方案》明確的141項試點(diǎn)任務(wù),同時優(yōu)化區(qū)縣布局,根據(jù)各區(qū)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和發(fā)展程度聚焦不同的功能區(qū),并適度進(jìn)行支持。比如,加速推動朝陽區(qū)商務(wù)服務(wù)業(yè)的國際化,以服務(wù)貿(mào)易的便利化為重要抓手推動順義臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。

此外,北京還將在一周年試點(diǎn)成效評估基礎(chǔ)上,擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域。