2015年，國務(wù)院印發(fā)了《中國制造2025》的通知，這個(gè)文件明確了邁向制造業(yè)強(qiáng)國的目標(biāo)、時(shí)序和路徑，是我們打造現(xiàn)代制造業(yè)強(qiáng)國的行動(dòng)指南。經(jīng)國務(wù)院同意，發(fā)展改革委印發(fā)了《服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱（2017—2025）》。該文件對(duì)指導(dǎo)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放和深化服務(wù)業(yè)改革有著重要意義。這個(gè)文件提出的“推動(dòng)中國服務(wù)與中國制造互促共進(jìn)”，既為服務(wù)業(yè)發(fā)展特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展指明了方向，也為現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展找到了新思路新路徑，更是抓住了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“牛鼻子”。

制造業(yè)和服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。我國要構(gòu)建強(qiáng)大的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，必須有先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來支撐。縱觀制造業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展歷程，以及制造業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)成功發(fā)展的諸多案例，可以得出這樣的認(rèn)知：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是助推制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量、制造服務(wù)化和服務(wù)型制造是中國制造和中國服務(wù)“雙贏”戰(zhàn)略的重要路徑。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐

在當(dāng)今全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系中，生產(chǎn)過程日益碎片化和專業(yè)化。過去的30多年，我國憑借勞動(dòng)力成本優(yōu)勢迅速滲透到全球價(jià)值鏈體系中組裝和制造環(huán)節(jié)，成為名副其實(shí)的“世界制造工廠”，穩(wěn)居世界制造業(yè)第一大國的地位，但規(guī)模大、附加值低、品牌缺失的基本格局沒有實(shí)質(zhì)性改變，長期處于價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)，而西方發(fā)達(dá)國家控制著價(jià)值鏈的上游（如研發(fā)、設(shè)計(jì)）和下游（如市場營銷、品牌）的高端環(huán)節(jié)。這種格局如繼續(xù)下去，我們可能在全球價(jià)值鏈上被“低端鎖定”。

我國已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化中后期加速發(fā)展階段，對(duì)這個(gè)階段制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向的選擇，學(xué)術(shù)界存在著較大的爭議。有些學(xué)者認(rèn)為，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須依靠大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)來推動(dòng)，要通過知識(shí)密集型服務(wù)要素對(duì)制造業(yè)的嵌入來提高制造業(yè)的“附加值”含量，實(shí)現(xiàn)“智能制造、柔性制造、協(xié)同制造”，攀升價(jià)值鏈的中高端；另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，制造業(yè)升級(jí)的方向依然要以重化工業(yè)為主，發(fā)展重化工業(yè)和對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)的改造升級(jí)仍然是當(dāng)前和未來一段時(shí)期面臨的主要任務(wù)。對(duì)于上述爭論，站在不同的角度也許都有其道理。但從工業(yè)化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)演變的客觀規(guī)律，以及我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的觀點(diǎn)更可取、更現(xiàn)實(shí)。

中國制造業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，隨著我國產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端不斷攀升，必然催生對(duì)服務(wù)產(chǎn)品投入的大量需求，加之制造業(yè)剝離生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及服務(wù)業(yè)市場化程度的不斷提高，制造服務(wù)化進(jìn)程將明顯提速。從生產(chǎn)型制造轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型制造，既是這一時(shí)期重要而華麗的一躍，也是化解我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中的諸多矛盾的重要出路。比如說，服務(wù)業(yè)就業(yè)彈性明顯高于制造業(yè)，服務(wù)業(yè)單位投資所創(chuàng)造的勞動(dòng)就業(yè)崗位數(shù)約是重化工業(yè)的2.5倍，從而化解了我國多年來經(jīng)濟(jì)增長和勞動(dòng)就業(yè)增長不一致的矛盾。這幾年，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增長速度已經(jīng)回落到6.8%左右，但就業(yè)問題總體解決不錯(cuò)，在很大程度上要?dú)w功于服務(wù)業(yè)的發(fā)展特別是新服務(wù)新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)。此外，服務(wù)業(yè)對(duì)能源的消耗也遠(yuǎn)低于制造業(yè)，更加符合可持續(xù)發(fā)展的要求，比如，每創(chuàng)造1萬元的GDP，服務(wù)業(yè)的能耗只是制造業(yè)的25%。因此，我們要鼓勵(lì)以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步打破“大而全”、“小而全”的格局，分離和外包非核心業(yè)務(wù)，向價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)逐步由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，提高制造業(yè)競爭力，推動(dòng)制造業(yè)邁向中高端。

總之，這種發(fā)展道路的選擇，是一種“雙贏”戰(zhàn)略，既為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)強(qiáng)國找到了新動(dòng)能，也為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)擴(kuò)展了新空間新出路。