編者的話：增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，是振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、支撐制造強(qiáng)國(guó)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)一二三次產(chǎn)業(yè)在更高層次上協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是全面提升綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力的重要途徑。當(dāng)前，在科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)全球化驅(qū)動(dòng)下，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為支撐發(fā)展的主要?jiǎng)幽?、價(jià)值創(chuàng)造的重要源泉和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展正處于重要機(jī)遇期，我們要充分認(rèn)識(shí)全球服務(wù)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)和新特征，把握我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)入全面躍升關(guān)鍵期的歷史方位，通過改革開放推動(dòng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快向服務(wù)業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

推進(jìn)服務(wù)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)乃大勢(shì)所趨

近年來我國(guó)服務(wù)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展，成為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)力支撐，有效地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的快速成長(zhǎng)和發(fā)展活力的明顯增強(qiáng)。2016年，我國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP的比重已達(dá)51.6%，服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)58.2%。服務(wù)業(yè)不僅日益凸顯為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主引擎，作為熨平經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的“緩沖器”作用也有明顯增強(qiáng)。在服務(wù)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)作為世界服務(wù)業(yè)大國(guó)的地位穩(wěn)步確立。但就總體而言，當(dāng)前我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展“大而不強(qiáng)”的問題仍比較突出，總體水平不高，服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力亟待提升，與建設(shè)服務(wù)業(yè)強(qiáng)國(guó)的差距仍然較大。展望未來，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，著力推進(jìn)由服務(wù)業(yè)大國(guó)向服務(wù)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時(shí)代要求，意義重大。

建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)服務(wù)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)信息化和融合化，已經(jīng)成為全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)新潮流。在此背景下，推進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展、大力發(fā)展與制造業(yè)緊密相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對(duì)于建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)日益舉足輕重。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)其優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，不僅可以促進(jìn)制造業(yè)節(jié)本增效和降低風(fēng)險(xiǎn)，減少產(chǎn)能過剩和庫存積壓?jiǎn)栴}；還有利于制造業(yè)更好地凝聚資源、集成要素、升級(jí)市場(chǎng)，加快向價(jià)值鏈高端延伸。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)其在更高水平上與制造業(yè)融合發(fā)展、協(xié)同發(fā)展的能力，不僅可以為工業(yè)化和信息化融合發(fā)展提供新載體新路徑，還可以為制造業(yè)搶占全球競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)提供新平臺(tái)新依托，有利于加快我國(guó)制造業(yè)由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，提升其質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的迫切要求。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展還面臨很多挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式日趨緊迫，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)不我待。在此背景下，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈；有利于將大量分散的小規(guī)模農(nóng)戶更好地納入分工協(xié)作軌道，促進(jìn)服務(wù)帶動(dòng)型農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展；也有利于激活新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體的發(fā)展?jié)撃?，為發(fā)揮多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)作用創(chuàng)造條件。做強(qiáng)做大農(nóng)村服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，還有利于更好地發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，更好地激活、拓展和提升農(nóng)業(yè)功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，加快精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧步伐。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的長(zhǎng)期任務(wù)。近年來，我國(guó)服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式迅速成長(zhǎng)，成為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的生力軍。服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不僅是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的“密集區(qū)”。推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展，更需要發(fā)揮服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在培育發(fā)展新動(dòng)能、拓展發(fā)展新空間、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系等方面的引領(lǐng)支撐作用。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)該以建設(shè)服務(wù)業(yè)強(qiáng)國(guó)為重要著力點(diǎn)之一，把三次產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展作為推進(jìn)體制機(jī)制改革的重要戰(zhàn)場(chǎng)。

發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)的客觀需要。近年來我國(guó)服務(wù)業(yè)開放明顯提速，服務(wù)貿(mào)易迅速擴(kuò)張，服務(wù)業(yè)對(duì)外投資和利用外資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，許多現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為對(duì)外投資和利用外資的亮點(diǎn)和熱點(diǎn)，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等服務(wù)業(yè)開放的載體和平臺(tái)建設(shè)更是亮點(diǎn)紛呈。這些有效促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大和提質(zhì)增效升級(jí)。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，著力提升服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，有利于在擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放的過程中更好地做到揚(yáng)長(zhǎng)避短、興利去弊。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，有利于贏得對(duì)外開放和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)，提升發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的水平和質(zhì)量。