（二）新常態(tài)，我們哪些沒(méi)有變？好的東西，我們要繼續(xù)堅(jiān)持和繼承，那么我們有哪些沒(méi)有變？

第一，老百姓的收入增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變。我國(guó)2016年上半年，全國(guó)人均可支配收入達(dá)到了11886元，同比增長(zhǎng)8.7%，扣除價(jià)格因素的影響，同比增長(zhǎng)6.5%。在這一過(guò)程中，農(nóng)民的收入增長(zhǎng)快于城市。

第二，就業(yè)環(huán)境沒(méi)有變。2016年上半年，我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到了717萬(wàn)人，調(diào)查失業(yè)率在5.2%左右。如果按照登記失業(yè)率我們才4.05%。調(diào)查失業(yè)率是實(shí)實(shí)在在入戶(hù)，一戶(hù)一戶(hù)進(jìn)行調(diào)查，每個(gè)月有抽樣，全年進(jìn)行抽樣的這樣一個(gè)總平均。我國(guó)農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力的總量是1.75億人口，同比增加了73萬(wàn)人，增長(zhǎng)了0.4%。而外出務(wù)工人員的月收入是3202元，同比增長(zhǎng)6.7%。農(nóng)民工的就業(yè)在增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)的就業(yè)也在增長(zhǎng)。

第三，穩(wěn)定的物價(jià)形勢(shì)沒(méi)有變。2016年1到8月，我國(guó)CPI的平均漲幅是2%，其中8月份CPI的平均漲幅在1.3%。我國(guó)的物價(jià)形勢(shì)保持了良好的平穩(wěn)運(yùn)行狀態(tài)。

第四，政府對(duì)民生工作的重視和有力支撐沒(méi)有變。2016年1到8月，我國(guó)對(duì)民生工作的支出方面，教育支出增長(zhǎng)11.7%；科技支出增長(zhǎng)11.4%；文化與傳媒支出增長(zhǎng)了8.8%；社會(huì)保障和就業(yè)支出增長(zhǎng)了12.9%；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出增長(zhǎng)了19.8%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出增長(zhǎng)了30.6%；住房保障支出增長(zhǎng)了30.1%。這些工作都是跟我們的社會(huì)發(fā)展、跟老百姓的民生發(fā)展緊密結(jié)合在一起的。

（三）面對(duì)新常態(tài)，我們還有哪些必須要進(jìn)行變的？我國(guó)經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)當(dāng)中，還有一些問(wèn)題必須要持續(xù)去改變、持續(xù)去改革。

一是發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題仍然突出。主要是發(fā)展方式粗放、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，企業(yè)效益下滑，重大安全事故頻發(fā)。二是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，要繼續(xù)優(yōu)化和改變。三是資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn)。四是基本公共服務(wù)供給不足，收入差距較大，人口老齡化加快，消除貧困的任務(wù)艱巨。五是人民的文明素質(zhì)和社會(huì)文明素質(zhì)有待提高。六是法治建設(shè)有待加強(qiáng)。七是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)和能力水平有待提高，黨員干部的先鋒模范作用有待加強(qiáng)和強(qiáng)化。我國(guó)“十三五”規(guī)劃中，我們提出六個(gè)方面的建設(shè)，“五位一體”的建設(shè)，再加上一個(gè)黨的建設(shè)。黨的建設(shè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作中都要發(fā)揮引導(dǎo)核心作用。

二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能及其特征

習(xí)近平總書(shū)記和李克強(qiáng)總理多次提及要大力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。那么，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能到底是什么？它的發(fā)展情況又如何？“新動(dòng)能”，我給它加了一個(gè)注解，叫家庭的經(jīng)濟(jì)角色更加重要。換句話(huà)說(shuō)，新動(dòng)能跟我們家庭的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有著密切的、千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。

（一）三期疊加既反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的困難和矛盾，同時(shí)也反映出擺脫困難和矛盾的主要角度和方法。從生產(chǎn)面來(lái)看，我們是由一個(gè)又一個(gè)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。像北京來(lái)講，文化產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系。從全國(guó)情況來(lái)看，我們還有很多的制造業(yè)，還有很多的服務(wù)業(yè)，都是生產(chǎn)行業(yè)當(dāng)中的構(gòu)成。那么，創(chuàng)造了這么多的財(cái)富，要進(jìn)行分配。而分配就形成了三張資產(chǎn)負(fù)債表：一是政府資產(chǎn)負(fù)債表；二是企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表；三是居民和家庭資產(chǎn)負(fù)債表。這三張資產(chǎn)負(fù)債表分別對(duì)應(yīng)著三期疊加的三期。

其一，政府資產(chǎn)負(fù)債表——前期刺激政策的消化期。前期刺激政策是什么？就是4萬(wàn)億，就是通過(guò)政府新增舉債的方式，加大投資力度，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)早日實(shí)現(xiàn)從全球金融危機(jī)當(dāng)中率先復(fù)蘇。這是我們前期刺激政策的主要做法。

政府加大規(guī)模舉債，舉債以后，政府資產(chǎn)負(fù)債表的空間受到了極大的壓縮。我們的資產(chǎn)負(fù)債率在這個(gè)過(guò)程中快速的起來(lái)，導(dǎo)致政府在運(yùn)用債務(wù)這個(gè)工具中，其空間受到了明顯的局限。從現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)政府的債務(wù)跟GDP的比重是44%，國(guó)際上公認(rèn)的安全線(xiàn)是60%?？梢?jiàn)，我國(guó)政府債務(wù)仍有一定的空間，但是這個(gè)空間比起2008年4萬(wàn)億時(shí)候的14%，已經(jīng)是明顯地壓縮了。目前政府可以推動(dòng)和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，但是靠政府撐起我國(guó)經(jīng)濟(jì)再來(lái)一輪大跨越、大發(fā)展，其能力受到了較大的局限。

其二，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期要求加速淘汰我們的落后產(chǎn)能，還要投資形成我們新的產(chǎn)能。加速淘汰落后產(chǎn)能會(huì)導(dǎo)致我們的存量資產(chǎn)的余額下降，又要新上投資，新上投資的背后是融資。對(duì)于我國(guó)來(lái)講，90%的融資都是債務(wù)性融資，所以要開(kāi)展新的投資，就是要大規(guī)模的舉債。資產(chǎn)余額下降，債務(wù)余額上升，企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率也將受到明顯的沖擊和影響。所以從現(xiàn)狀來(lái)看，企業(yè)雖然還有空間自我完成轉(zhuǎn)型和增長(zhǎng)，但是這個(gè)空間受到了明顯的壓縮。

其三，居民和家庭資產(chǎn)負(fù)債表——增長(zhǎng)速度換擋期。以家庭資產(chǎn)負(fù)債表和家庭經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為支撐的動(dòng)能，我們稱(chēng)之為新動(dòng)能；政府資產(chǎn)負(fù)債表和企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表所支撐的動(dòng)能，我們稱(chēng)之為傳統(tǒng)動(dòng)能。新動(dòng)能和傳統(tǒng)動(dòng)能協(xié)同發(fā)力、共同推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，形成我國(guó)經(jīng)濟(jì)的雙引擎。20世紀(jì)80年代初期，我國(guó)家庭資產(chǎn)負(fù)債率幾乎為零，我們現(xiàn)在還有15%左右。那個(gè)時(shí)候我們?cè)趺床豢考彝ミ@張資產(chǎn)負(fù)債表去做事？因?yàn)楫?dāng)時(shí)我們還處在低收入和中低收入階段。現(xiàn)在，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到中等收入階段，進(jìn)入到中等收入階段以后的家庭將擁有良好的資金或者叫資本、勞動(dòng)和技術(shù)積累。圍繞著資金、勞動(dòng)和技術(shù)積累就形成了我們改革的三條主線(xiàn)和家庭對(duì)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的這樣一個(gè)釋放路徑。

（二）我國(guó)改革的三條主線(xiàn)和家庭對(duì)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的釋放路徑。家庭滿(mǎn)足了正常消費(fèi)以外，還有錢(qián)。那么家庭有下面幾種選擇。

一是在滿(mǎn)足了基礎(chǔ)消費(fèi)之外，繼續(xù)增加消費(fèi)支出。吃飽、穿暖，都已經(jīng)解決了，那么還想繼續(xù)增加，就要體現(xiàn)個(gè)性化、特殊性、差別化的要求。在這個(gè)條件下，中央對(duì)消費(fèi)做出了一個(gè)重大戰(zhàn)略判斷，“十三五”期間，個(gè)性化和多樣化的消費(fèi)將漸成主流，模仿型和排浪式的消費(fèi)階段基本結(jié)束。為了適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，必須要調(diào)整我們的供給體系，這就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的改革和發(fā)展?？梢?jiàn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是就供給談供給，而是供給體系要適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化和調(diào)整。