二、黨內(nèi)民主是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎(chǔ)

《準(zhǔn)則》第七條的內(nèi)容是“發(fā)揚黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利”。這一條共有七個自然段。

第一段開宗明義，指出：“黨內(nèi)民主是黨的生命，是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎(chǔ)。”這是一種新概括、新提法。沒有黨內(nèi)民主，就沒有黨的生命；基礎(chǔ)不牢，地動山搖。由此可以看出黨內(nèi)民主是何等重要！

第二段是對各級黨組織，包括中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會發(fā)揚民主的要求。

第三段提出：“必須尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利。”必須落實黨員的“四權(quán)”。哪“四權(quán)”呢？知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。這一條中，帶有恢復(fù)傳統(tǒng)性的提法是：“黨內(nèi)一律稱同志”。我想圍繞這幾個字多講幾句。黨內(nèi)稱官職還是稱同志，不是一件小事。1959年8月3日，毛澤東就此事專門寫信給劉少奇、周恩來等中央領(lǐng)導(dǎo)：“這種舊習(xí)慣應(yīng)當(dāng)改過來，建議：一律稱某某同志”。1965年中央專門就稱呼問題發(fā)出《中央關(guān)于黨內(nèi)同志之間的稱呼問題的通知》。習(xí)近平同志對于稱呼也很在意。他在中央政治局第三十三次集體學(xué)習(xí)時指出：“倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系，規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系”。

“同志”一詞最早見于春秋時期左丘明的《國語·晉語四》中。有道是：“同德則同心，同心則同志”。“同志”是志趣相同、志同道合之意，意味著志向相同、精神相同、地位相等、情感相親。無論地位多高、職務(wù)多大，共產(chǎn)黨員都是人民的勤務(wù)員。宗旨一樣、目的一樣，這就決定著彼此間都是“同志”關(guān)系。但一段時期以來，不稱同志稱職務(wù)，不稱職務(wù)稱老板、老大、總管，甚至稱兄道弟。

黨內(nèi)互稱同志，會在全社會形成一種導(dǎo)向、一種倡導(dǎo)、一種風(fēng)尚，有利于營造平等氛圍，有利于純潔關(guān)系，有利于增加信任，有利于傳遞正能量，有利于凝聚共識，有利于集智聚力。

第四段主要講“推進黨務(wù)公開”。這是一種新形式。關(guān)鍵是“健全黨內(nèi)重大決策論證評估和征求意見等制度”。這是杜絕領(lǐng)導(dǎo)決策“三拍”現(xiàn)象的有力措施。有些領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”決策拍腦袋、膽大包天拍胸脯、出了問題拍屁股。這是“三拍”干部。

第五、六段主要講規(guī)范黨內(nèi)選舉和堅持黨的代表大會制度。這其中值得特別注意的是嚴(yán)防拉票賄選。近幾年，中央嚴(yán)肅處理了湖南衡陽、四川南充和遼寧的賄選案。特別是遼寧賄選案，令人觸目驚心。媒體報道，2016年9月13日，第十二屆全國人大常委會第二十三次會議表決通過了關(guān)于遼寧省人大選舉產(chǎn)生的部分十二屆全國人大代表當(dāng)選無效的報告，確定45名全國人大代表因拉票賄選當(dāng)選無效。9月17日，遼寧省第十二屆人民代表大會第七次會議籌備組發(fā)布公告稱，遼寧省第十二屆人民代表大會第一次會議選舉全國人大代表過程中，有523名遼寧省人大代表涉及賄選案。452人辭去了遼寧省第十二屆人民代表大會代表職務(wù)。動用公款、中間人參與、官員或老板出面幫候選人“拉贊助”，一個省級的地方權(quán)力機關(guān)竟如此全面地、系統(tǒng)地在金錢的侵蝕下崩潰塌方，這在新中國歷史上是破天荒的第一次。涉嫌賄選的商人一共達到146人，占總商人數(shù)量179人的81.6%。牽涉十余名省部級干部。事實上，這絕非個案，而是帶有普遍性。農(nóng)村支部書記賄選成風(fēng)，不能不引起高度重視。

第七段主要講了黨員的檢舉、揭發(fā)。提倡實名舉報。