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劉春:《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》解讀(3)

       第三,《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》的生效實施必然促進制度治黨、依規(guī)治黨的水平

可以說,《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》必然使黨內監(jiān)督工作的制度化水平進一步增強。我們前邊講了,全面從嚴治黨離不開監(jiān)督,黨要管黨、從嚴治黨離不開對方方面面負有管黨治黨責任的各類組織、各級領導干部的監(jiān)督,可見黨內監(jiān)督的地位有多重要。這也就決定了全面從嚴治黨的制度化建設、規(guī)范性建設、程序化建設至關重要。所以,黨的十八屆六中全會審議通過《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》在很大程度解決黨內監(jiān)督工作的制度化問題。 

習近平總書記明確提出全面從嚴治黨必須制度治黨、依規(guī)治黨,突出制度規(guī)則和程序規(guī)范在全面從嚴治黨中的重要作用。加強黨內監(jiān)督是全面從嚴治黨的重要舉措,黨內監(jiān)督條例的實施進一步健全完善黨內監(jiān)督機制和程序,黨內監(jiān)督的制度依據進一步清晰,從而保障黨內監(jiān)督目標的實現(xiàn),提高了黨內監(jiān)督的制度化水平。新頒布實施的黨內監(jiān)督條例,對于黨內監(jiān)督的指導思想、監(jiān)督依據、監(jiān)督體系,各監(jiān)督主體的責任,監(jiān)督的重點對象,程序步驟、監(jiān)督手段等都做了詳細的規(guī)定,這就提高和保障了黨內監(jiān)督活動從宏觀到中觀、微觀的規(guī)范化、程序化的程度。講規(guī)范、有程序、有條例、有章法,從而有力保障全面從嚴治黨在制度軌道內進行,實現(xiàn)習近平總書記關于全面從嚴治黨必須制度治黨、依規(guī)治黨的要求。

二、《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》結構和內容

(一)結構

《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》共8章,47條,6600多字,分為三大板塊。 

第一板塊是總則,共9條??倓t,顧名思義,就是管總的、抓總的。這9條規(guī)定都是在黨內監(jiān)督工作中一般性的、總體性的、整體性的事項。比如,明確黨內監(jiān)督條例制定的目的和依據,闡明指導思想、基本原則、監(jiān)督內容、監(jiān)督對象、監(jiān)督方式及黨內監(jiān)督體系的構成等。

第二板塊是黨內監(jiān)督條例的第二到五章,共27條,是《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》關于監(jiān)督主體的規(guī)定。這一板塊對黨內監(jiān)督的四大類主體,也就是黨的中央組織、黨委(黨組)、黨的紀律檢查委員會以及黨的基層組織和黨員在黨內監(jiān)督工作中的地位、職責、任務、手段、措施等,做出了規(guī)定。所以,第二板塊可以看作是整個監(jiān)督條例的主體部分。

第三板塊是第六到八章,共11條,分別就黨內監(jiān)督和外部監(jiān)督相結合、整改和保障、附則等作出規(guī)定。這是黨內監(jiān)督保障的內容。

(二)重點內容 

按照《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》文本的結構順序,我對黨內監(jiān)督工作的重點要素和重點構成條件進行了梳理。

1.指導思想

《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》明確指出,黨內監(jiān)督以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,尊崇黨章,依規(guī)治黨,堅持黨內監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結合,增強黨在長期執(zhí)政條 件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

我們要特別強調的是,從直接指導意義上說,習近平總書記提出的關于加強黨內監(jiān)督的重要指導思想,構成了《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》最直接的指導原則。比如,“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局、尊崇黨章依規(guī)治黨、堅持黨內監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結合等,都是習近平總書記關于黨內監(jiān)督工作的重要指導思想。

責任編輯:王瑩校對:報告部最后修改:
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